2017年，市体育局将深入学习贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话以及市委十一届十三次全会、全省体育局长会议精神，根据市委、市政府决策部署，抢抓“后峰会、前亚运”的杭州体育发展机遇，积极推进2022年亚运会和2018年世界短池游泳锦标赛（简称“两大赛事”）的筹备工作和杭州体育国际化建设，切实提高杭州体育综合竞争力和体育国际化水平，为建设“独特韵味、别样精彩”的世界名城做出应有的贡献。

一、总体思路

大力弘扬服务G20峰会精神，围绕建设“世界名城”要求，以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点，以全面提升杭州体育国际化水平为目标，围绕市委、市政府整体工作部署，以开展“峰会新起点、亚运新征程、打造新铁军”活动（简称“三新”活动）为主题，以筹办2022年亚运会和2018年世界短池游泳锦标赛为主线，以打造“信仰最铁、信念最铁、纪律最铁、担当最铁”的杭州体育铁军为抓手，深化体育改革、创新发展方式，努力开创社会参与、国际合作、市民共享的体育工作新局面。

二、主要任务

(一)扎实开展“三新”活动，全面推进作风建设。在全面开展“作风建设年”和“两迎三大”专项活动的基础上，按照市委打造勇立潮头铁军排头兵的总要求，树立“最铁”标尺，扎实开展“三新”活动，打造一支既要有好班长、好干部，又要有好班子、好团队的体育铁军队伍，一是加强党建工作。进一步规范党内政治生活，坚持以党支部为基本单位，以党员固定日活动为基本平台，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，通过民主生活会和组织生活会，进一步提升党建工作水平。二是加强作风建设。强化责任担当，进一步提升基层单位主要领导履行“一岗双责”和班子驾驭全局的能力；坚持从严教育、从严管理、从严监督，保持全系统风清气正、健康向上的工作氛围；强化纪律和规矩意识，坚定捍卫党的纪律和规矩。三是加强制度建设，强化制度规定执行落实。坚持用制度管权管事管人，严格执行好“三重一大”决策制度，落实“一岗双责”，认真抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。四是加强基层队伍建设。进一步完善领导干部联系基层工作机制，蹲点联系、指导监督基层各项工作开展，聚焦基层问题，切实抓好基层队伍建设和管理。五是提高选人用人质量。坚持正确选人用人导向，坚持“实在、实干、实绩”的用人原则，鼓励和支持干部真抓实干、敢于担当；增强岗位危机意识和竞争意识，进一步增强全体干部职工爱岗敬业的责任心和荣誉感。六是组织开展我为党的十九大添光彩系列活动。

（二）有序推进重大赛事筹办，努力提升体育国际化水平。深入贯彻落实《中共杭州市委关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》（市委〔2016〕10号）文件精神，以筹备2018年世界短池游泳锦标赛和2022年亚运会为契机，努力提升杭州城市体育国际化水平。一是制定工作方案。在调研摸底的基础上，制定《市体育局推进杭州城市体育国际化建设实施方案》，全力推进杭州城市体育国际化建设。二是配合做好亚运会筹备工作。积极配合做好2022年杭州亚运会组委会内设机构建立、领导配备、人员选调和集中办公等工作，实现组委会正常运作；在现有亚运会项目设置和场馆安排方案的基础上，继续和省体育局沟通商议，修改完善并上报杭州亚运会项目设置和场馆安排的建议方案；积极协助市规划和自然资源局做好亚运村选址及新建比赛体育场馆设施论证等相关工作；加强与亚奥理事会、国家体育总局的联系与沟通。三是认真筹备2018年世界短池游泳锦标赛。按时间节点推进比赛场馆建设；起草制定赛事入住酒店、交通计划、车辆安排、食品供给、出入境等赛事组织各项工作方案；观摩学习国际泳联跳水世界杯系列赛、第17届世界游泳锦标赛等高水平游泳赛事；加强与国际泳联的联系与沟通，及时汇报筹备工作进展；积极开展赛事宣传，为赛事举办营造氛围。四是认真筹备第十四届亚洲/大洋洲政府间反兴奋剂部长级会议，确保会议圆满举行。五是积极打造本土体育赛事品牌。在继续举办国际（杭州）毅行大会、杭州马拉松、钱塘江国际冲浪对抗赛、全国排舞联赛总决赛、横渡钱塘江等大型杭州品牌体育赛事活动的基础上，举办好国际名校赛艇比赛、驻华外交官使团体育休闲系列赛、城市国际定向赛、半程西湖女子马拉松等体育赛事活动。

(三)深入实施“亚运争光”保障计划，努力提升竞技体育水平。坚持“强基育苗”战略，深入贯彻落实《2022年杭州“亚运争光”保障计划》，不断提升杭州竞技体育综合水平。一是积极做好全运参赛服务保障工作。通过慰问走访、加强外训服务等方式，配合省体育局做好参加第十三届天津全运会杭州运动员的服务保障工作，力争取得优异成绩。二是全面备战2018年第十六届省运会，加强与省体育局和各训练部门的联系与沟通，开展省运会重点运动员调研摸底工作；下达省运会目标任务，加强各训练单位的备战训练和投入，夯实训练基础；加强训练管理，鼓励开展外出集训和对抗比赛，提升运动员技战术水平；加强体育科研，努力做好体育科研服务保障。三是认真筹办第19届市运会，按照赛事规程，认真组织好各项目比赛，确保市运会举办圆满、有序、安全、精彩。四是加强体育后备人才培养，深入推进“体教结合、市队联办”工作，加强对各类体育后备人才基地的管理，积极选拔优秀体育苗子；积极举办青少年体育比赛，会同市教育部门举办好30余项市中小学生阳光体育竞赛，协助市教育局开展中小学篮球、足球、排球三大球联赛，不断提升办赛水平和体育后备人才培养；积极组队参加省青少年比赛，不断提升青少年运动员训练和比赛水平。五是根据组委会要求和市政府工作部署，全力以赴配合做好2017年全国学生运动会的赛事运行、服务保障等工作。六是贯彻实施《2022年杭州‘亚运争光’保障计划》。根据要求和实施进度，细化分解落实年度阶段任务，在体制机制改革、后备体育人才培养模式研究、人才队伍建设、组织保障等方面全面推进。七是加强体育交流，积极学习借鉴国内外先进经验。

(四)积极落实“健康杭州”建设，努力促进群众体育发展。一是制定实施《杭州市全民健身实施计划（2016-2020年）》，进一步完善特色鲜明、覆盖城乡、功能齐全、可持续发展的基本公共体育服务体系建设。二是继续推进全民健身提升工程项目建设，力争新建体育中心、体育广场、体育公园等城乡公共体育设施20处。三是继续推进省级体育强县（市、区）、强乡镇和先进街道、先进社区创建工作，力争淳安县、建德市完成创强工作，确保省级体育强县（市、区）全覆盖。四是深化中小学校体育场地设施向社会开放，继续保持符合条件的学校100%向社会开放，继续推进公共体育场馆设施免费或低收费向社会开放，不断改善广大人民群众的健身条件。五是积极探索体育社团改革，激发体育社团新动力，加强体育社团党建工作，提供坚强思想引领和组织保障。六是进一步完善市、区（县市）、街道（乡镇）三级国民体质监测网络体系，创新机制，加强宣传，不断提升国民体质监测服务水平，提高市民群众对国民体质测试服务的认知度。七是加快社会体育指导员培养，建立指导员档案库，力争新增社会体育指导员1200名。八是大力开展全民健身活动，积极培育一批趣味性强、参与面广，有创意、有特色，群众喜闻乐见的群众性体育活动，充分发挥各区、县（市）体育部门及各级体育社团的作用，举办有一定规模的群众性体育赛事，全年力争举办乡镇（街道）以上群众性体育活动600场以上。积极组队参加省级以上各类群众性体育运动会，力争取得优异成绩。

(五)抢抓体育产业发展机遇，大力发展体育产业。以筹办“两大赛事”为引领，进一步深化改革创新，扩大体育产品和服务供给，促进体育消费为，激发体育产业转型发展。一是以《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）、《关于加快发展健身休闲体育产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号）、《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号）等产业政策为指导，加快研究出台相关产业发展文件。二是创新完善体育发展集团的运作机制，深化市级公共体育场馆运营管理改革，探索国有资产与社会资本运营新模式，努力提高体育场馆专业化服务水平。三是积极推动体育培训业、体育会展业、体育表演业等多元业态发展，探索体育赛事运营新机制，培育和举办一批大型体育品牌赛事，发展赛事经济，进一步提升杭州国际知名度和美誉度。四是积极推荐申报省体育产业发展资金项目，争取更多体育产业发展资金。五是积极开拓体育彩票营销渠道和彩种，力争实现全市体育彩票销售23亿元的目标，继续保持全省第一，全国同类城市领先。

（六）以举办亚运会为契机，大力推进体育场馆设施建设。一是在2022年第19届亚运会总体规划的基础上，配合启动2022年亚运会新建场馆、2018年世界短池游泳锦标赛比赛场馆等一批体育场馆设施建设。二是全力推进杭州市全民健身中心项目建设，确保完成年度任务。三是按照《杭州体育“十三五”规划》要求，加快启动和推进重点体育场馆建设。

三、保障措施

全面加强局系统党的思想、组织、制度和党风廉政建设，挖掘和发挥好体育在“健康中国”建设中的前瞻作用，确保各项工作全面落实。一是加强干部队伍建设。认真抓好各级班子和党员干部队伍建设，着力推进党风廉政和机关效能建设；坚持“人才强体”战略，培养和管理好行政管理人员、教练员、教师、体育产业人才、社会体育指导员四支队伍的整体建设。二是加强体育组织保障。建立健全各项工作领导小组，强化相应工作机构和人员力量；加强体育社团、青少年体育俱乐部等各类体育组织建设，提升行业自律和管理能力；加强基层体育组织建设，提升基层体育服务水平。三是加快政府转变职能。积极推行管办分离，鼓励体育社会组织承担部分合适的管理服务职能，探索体育社团实体化建设。积极推行政府购买服务和PPP模式，探索政府管理新模式。四是加强体育政策保障。落实现行国家、省支持体育发展的各项优惠政策，加强与政府各部门的协调，制定和完善在训练竞赛、人才引进、体育消费、体育投资等各方面的优惠政策，不断完善体育发展政策体系。五是加强体育法治保障。牢固树立法治思维，加强普法宣传教育，全面落实依法治体，提高依法行政水平。进一步完善体育产业、体育市场和体育竞赛管理等方面的地方性法规、规章和行政规范性文件。六是加大体育执法力度。加强对高危险性体育项目行政许可专项管理，切实抓好游泳场所等高危体育项目的经营监管，为我市体育事业和体育产业协调发展提供良好法制保障。七是加大体育宣传力度。加强与各级媒体的联系，抓好现有宣传资源，创新宣传方式，利用各种场合和体育平台，广泛开展体育宣传，切实提高广大人民群众的体育健身意识及体育消费意识，为体育健康发展营造良好的舆论氛围。