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杭州市体育局2019年依法行政工作要点

发布日期:2019-06-13 15:02 访问次数: 信息来源:市体育局

2019年杭州市体育局依法行政工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神以省、市深入推进依法行政加快建设法治政府实施意见为统领,紧紧围绕我市的中心工作和体育工作的中心任务,依法履行政府职能健全依法决策机制规范行政执法行为加强权力运行监督、依法化解矛盾纠纷、注重法队伍建设为我市体育事业和体育产业协调发展提供有效的法治保障。

一、依法履行政府职能

(一)推进“最多跑一次”改革。以提高群众获得感为重点,推进局本级举办健身气功活动审批、国家二级运动员认定和批准授予二级社会体育指导员技术等级称号三个“最多跑一次”事项“简化办、网上办、就近办、移动办”,对身份证、营业执照等证照材料采取电子证照查询数据共享。争取社会体育指导员证书、运动员等级证书、成绩证明材料等证照数据化,逐步实现公民个人事项“一证通办”。以优化营商环境为重点,指导区、县(市)体育部门推进高危险性体育项目经营许可、举办健身气功活动及设立站点审批“减事项、减环节、减材料、减时间”。

(二)加强“双随机、一公开”事中事后监管。不断完善和优化调整体育领域随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库细化监管措施和流程标准依托“浙江企业信息交换共享平台”系统,及时公开抽查监管信息,共享协同监管信息提高“双随机、一公开”事中事后监管的针对性、可操作性和时效性。

(三)优化公共体育服务。着力促进体育事业健康发展,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共体育服务体系,增强人民群众切身感受配合落实全市体育设施专项规划继续实施全民健身设施提升工程推进公共体育场馆和学校体育场地面向社会免费、低收费开放工作加强社会体育指导员培养提高国民体质测定工作完成的数量和质量

二、健全依法决策机制

(一)依法规范重大决策程序。贯彻落实《杭州市人民政府关于印发杭州市人民政府重大行政决策程序规则的通知》要求,完善重大行政决策程序制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。严格坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、性别平等合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

(二)加强规范性文件监督管理认真贯彻学习新修订的《浙江省行政规范性文件管理办法》,严格执行规范性文件起草、论证、合法性审查、备案制度。政府网站的规范性文件目录和文本动态化、信息化、公开化,严禁使用作废或者失效的规范性文件作为行政管理依据。年底开展局规法性文件清理工作

(三)依法加强行政机关和事业单位合同管理。充分发挥单位法律顾问作用,按照《杭州市体育局机关合同管理办法》和《杭州市体育局事业单位合同管理办法(试行)》要求,进一步强化合同订立和履行流程管理,完善重大合同备案和审查、合同履行情况反馈、合同档案管理等重点薄弱环节,预防和减少合同纠纷,依法维护国家利益和社会公共利益。

三、规范行政执法行为

(一)深化行政执法体制改革根据市综合执法改革“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”等有关要求,合理配置市本级和区县体育行政部门行政处罚职能和执法资源,继续指导市区两级体育行政执法业务和培训。

(二)推进行政执法规范化建设。严格执行行政组织和行政程序法律制度,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法手段。全面推进行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度重点规范体育领域行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为依法加强公共体育设施、高危险性体育项目经营体育赛事活动监管

(三)加强行政执法人员管理。根据《浙江省行政执法证件管理办法》,加强对市体育局执法人员资格管理和执法证件年审工作,根据执法人员变动情况,及时组织体育执法人员参加省局体育专业培训和综合法考试,做到执证上岗、主体合法。局正式在编人员平均持有执法证件率达到90%以上

四、加强权力运行监督

(一)深化政府信息公开工作。依托浙江政务服务网、政府和体育局门户网站,坚持以公开为常态、不公开为例外,持续推进市体育局决策、执行、管理、服务、结果信息公开工作。优化主动公开公共体育服务信息目录,保持实时动态更新加强政策解读和回应,凡是重大行政决策和规范性文件,必须同步发布政策解读。

完善行政权力运行监督机制落实《浙江省行政执法监督实施办法》有关要求,配合做好市政府对行政部门权力的内部制约和监督工作。自觉接受人大权力监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督认真办理人大代表和政协委员提出的意见建议,提高提案议案办理质量,切实改进工作。切实发挥特邀行政执法监督员队伍作用,年度内局特邀行政执法监督员参与局系统行政执法相关活动不少于两次。

(三)开展行政执法案卷评查。强化本系统依法行政层级监督,坚持开展全市体育系统行政执法案卷集中评查,并结合全市行政执法案卷评查反馈情况,进一步规范案卷质量,提高案卷制作水平规范行政执法行为,提高行政执法水平。

五、依法化解矛盾争议

做好回应信访投诉举报工作落实信访、投诉举报工作要求,建立健全投诉举报、情况通报等制度,规范投诉举报处理程序,畅通举报箱、电子信箱、电话等监督渠道,化解公共体育服务和体育市场监管等领域的矛盾,依法调查处理违法行政行为,及时答复率100%。

)加强行政调解工作。落实《浙江省行政调解办法》,积极引导当事人通过调解等方式化解争议,积极探索符合体育行业实际、体现体育行业特色的行政调解工作模式。在局系统加大行政调解工作宣传,督促各责任处室和基层单位在办理业务或开放服务的同时,积极主动地尝试用调解的方式化解矛盾纠纷。

(三)加强行政复议和应诉工作。持续推进“两高一低”专项整治,落实行政责任追究制度,从源头预防行政复议和诉讼按照《杭州市人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》,支持人民法院依法受理行政案件,积极落实机关负责人行政诉讼出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判。做好行政复议和应诉案件统计分析工作,发挥典型案例教育指导作用。

注重法治队伍建设

(一)高度重视干部学法把宪法、党章党规和法律知识学习列入本单位党组理论中心组学习重点内容之一,年度组织集中学法不少于两次。继续推进领导班子和领导干部述法工作,积极参加市管干部和公务员年度网上学法考试“三年学法用法”活动。强化单位领导干部和公务人员法治思维和依法办事能力

(二)加强行政执法人员培训把依法行政相关法律法规知识学习列入公务人员任职培训和更新知识培训重要内容。定期组织体育行政执法人员参加综合法律知识培训,7月份举办一期全市体育系统行政执法人员业务培训班。

(三)注重法律实务业务学习。通过参加市司法局组织的行政执法案卷评查、旁听行政诉讼庭审,学习行政复议、诉讼及调解“以案释法”等一系列法治实践活动,增强相关工作人员学法用法的实效性,不断提高自身法治素养和依法行政能力。



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