2020年，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府整体工作部署，以“干好一一六、当好排头兵”的实际行动，践行初心和使命，确立了“坚持‘一低两零三不能’，勇当体育发展排头兵”年度工作主题（“一低”：疫情对杭州体育年度工作的影响降到最低，“两零”：局系统零感染、零责任事故，“三不能”：疫情防控不能松、复学复训不能等、经验教训不能忘），统筹抓好疫情防控和体育事业发展各项工作，为我市展现“重要窗口”的“头雁风采”贡献体育力量。

一、坚持党建引领，组织建设抓出新深度

（一）强化理论武装指导实践。不断增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性，树立旗帜鲜明讲政治的工作导向，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出的位置，与时俱进学习党的新理论、新思想，尤其是习近平总书记在浙江、杭州考察时重要讲话精神、党的十九届五中全会精神、省委十四届九次全会、市委十二届十一次全会精神等，制定印发《市体育局2020年党建工作要点》，确定2020年市体育局党组理论学习中心组学习计划,全年开展集中学习16次。持续拓展干部学习新路径，突出抓好“六个一”活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）把握意识形态工作主动权。把意识形态工作纳入党组重要议事日程，党组书记带头落实“一岗双责”要求，下发《杭州市体育局基层党组织意识形态管理工作清单》，明确细化意识形态工作责任目标任务,把意识形态工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。坚决贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，自觉做到“三个带头”，严格落实“四个纳入”，团结广大统一战线人士为体育事业发展而奋斗。

（三）加强干部人才队伍建设。开展一级调研员晋升和干部选拔任用工作，局机关晋升1名一级调研员，选拔任用3名副处级干部，进一步优化干部年龄结构，处级干部中年轻干部比例达15%。结合年度工作主题，持续深化“走亲连心三服务”，开展“助万企、帮万户”活动，推动党员干部下沉一线服务破难助力打好“两战”。派出蹲点走访人员92人，服务基层村、社区47个，入户走访532次；派出驻企服务员8人，走访服务企业397次。累计帮助企业、基层协调解决问题172个。

（四）稳健推进机构改革。局党组坚决贯彻落实市委要求，把推进事业单位清理规范整合工作作为一项重大政治任务来抓，清理规范整合6家事业单位，局所属事业单位整体编制数不变，单位精简1个，精简比例17%。局系统事业单位招收专技、管理岗位人员21名。

（五）持续加强廉政建设。制定《2020年党风廉政建设工作要点》《2020年市体育局党风廉政建设党组主体责任清单》《2020年党风廉政建设责任制检查考核标准》等,突出监督重点，盯紧重点岗位、重要领域、重要人员的廉政风险，突出“三重一大”事项决定和实施，强化对权力运行情况的监督检查，持续落实常态化检查，做好专项性检查，深化开展交叉检查。坚持对党风廉政建设工作常抓常议，全年召开党组会专题研究和学习党风廉政工作14次。召开局系统党风廉政暨深化作风建设大会，全面找短板、补差距，强化局系统创先争优、比学赶超的氛围。基层单位廉情报告突出在招聘、工程招投标、干部人事等执行落实情况，特别是亚运项目工程建设落实推进情况，做好跟踪问效，防控风险隐患，锻造过硬清廉的体育机关。

二、确立“两零一低”目标，统筹推进疫情防控和体育事业发展

（一）加强常态化疫情防控管理。制定疫情防控工作实施方案，成立由局主要领导任组长的疫情防控工作领导小组，以最严举措落实疫情防控。对局系统3412人（含全体干部职工、教练员、运动员等）进行多轮次排查；暂停开放1000余家经营性体育健身场所和36家公益性体育场馆，取消或延迟全市群众性体育活动108项，预防聚集性感染。

（二）积极支持一线防疫。党员干部400余人（次）下沉一线，检查指导乡镇街道48次、社区147次、村162次、点位1101个，发现督促整改问题51个；指导市体彩管理中心支援一线帐篷100顶，调配房车2辆；积极申请下达省扶持体育发展疫情纾困专项资金245万元，为123家企业（商户）减免租金共计500余万元，指导各区、县（市）发放体育消费券1414.8万元，指导协助体育企业融资。

（三）做好疫情防控宣传。通过投放抗疫广告、参与新闻发布会、制作发布“宅在家里，锻炼身体”系列健身小视频68期、发放《疫情防控手册》10000册等开展体育防疫宣传；全市42个体育场馆为在杭援鄂医务人员免费开放，226家民营场馆开展优惠活动。

三、围绕“共享亚运”主旨，积极开展体育健身活动与指导

市体育局以推进亚运城市行动为抓手，组建专班专门对接协调和工作落实，共梳理出由体育局牵头和配合的11个方面25条具体任务，开展多次调研，下发《关于组织实施〈杭州市亚运城市行动计划纲要〉的通知》，明确完成时限、牵头和落实单位。在全市亚运城市行动比学赶超推进会上，市体育局作为6家单位之一进行了交流发言，通过现场扫码评测，在全市29家市级机关部门中位列第8。

（一）蓬勃开展体育健身活动。构建了“全民健身共享亚运10+100+1000+1500”赛事活动体系。全市累计举办各项体育赛事活动1687场（次），其中，“2020杭州市全民健身日全市大联动”活动被新华网等媒体进行广泛宣传和报道。积极组队参加省级以上体育赛事12项，在浙江省健身气功站点联赛（北部赛区）比赛中获得2个一等奖，在浙江省文化礼堂运动会（北部赛区）比赛中获得3个一等奖，在省文化礼堂运动会（总决赛）象棋比赛中获得团体第一，在省第三届女子体育节中，获得大会体育道德风尚奖和优秀组织奖。

（二）不断加强群众身边的健身指导。充分发挥专业教练员、社会体育指导员作用，采取多种形式开展科学健身指导，提高广大群众科学健身素养，开展各类健身培训等1400余场（次），超额完成亚运城市行动计划每年1000场（次）的目标。联合杭州电视台打造《全民健身 共享亚运》电视栏目，自5月1日起每天1期，示范和讲解运动项目知识、窍门，李兰娟院士倾情参与宣传推广；开展“‘全民健身 共享亚运’科学健身公益课堂”活动进单位、进街道、进文化礼堂500场（次），参与人数达上万余人；在全市各区、县（市）开展工间操公益行活动15场，培训达2000余人次。

（三）试点开展“体医融合”。联合市卫健委、市财政局，在五云山疗养院和市二医院开展“体医融合”试点建设工作；完善全市三级体质监测网络，已全部完成“健康浙江”体质监测和第五次国民体质监测工作，共采集并上传数据41352例；主导完成对2019年入库市民体质测试数据的整理分析。

（四）指导规范群众身边的体育组织。配合市民政局，对全市69家体育社团以及40家体育民非企业（俱乐部）开展网上年检年审，对年检不合格的3家民非（俱乐部）跟踪指导，督促整改。新成立体育社团3家、俱乐部3家，新增4A体育社团1家、3A体育社团2家。

四、坚持科学统筹，不断推动竞技体育发展

（一）做好体育竞赛和参赛工作。制定2021年第二十届杭州市运动会相关规程，共设置24个大项、33个分项、777个小项、933枚金牌；联合市教育局开展市中小学生阳光体育竞赛活动，共36项比赛。组队参加了游泳、田径、举重等省青少年比赛70余项次、省青少年阳光体育（体传校）比赛15项。我市运动员在各项省级比赛中共获得635枚奖牌，其中金牌273枚、银牌175枚、铜牌187枚。

（二）加强竞技体育后备人才培养。建立体育、教育部门联席会议机制，谋划“体教融合”“市队联办”等新模式。一是加强省市合作。在开展女子足球项目省队市办的基础上，充分利用省局资源，积极开展跳台滑雪、冲浪等4个项目的合作。二是加强市区合作。以启源中学为基地，与钱塘新区管委会合作，共建市陈经纶体育学校钱塘校区。摔跤、柔道、跆拳道、拳击、散打等5个重竞技项目的运动员、教练员进驻启源中学学习、生活和训练。三是加强社体合作。加强与俱乐部、市队联办（体教结合）学校、单项体育协会的合作，实行能上能下的竞争选拔机制，多渠道挖掘和培养体育后备人才。我市击剑队在省锦标赛上获得21枚金牌，较去年增长17枚，金牌总数、总积分分别超第二名13枚、149分。四是加强体教结合。加强对全市83所“体教结合、市队联办”学校的监督与管理，在教练员团队、训练资金、后勤保障等方面提供支持；做好体育后备人才基地创建工作和2020-2023周期浙江省体育传统项目学校阳光体育后备人才基地认定工作。

（三）抓好体育后备人才梯队建设。落实“奥运争光”、“亚运争光”保障计划，梳理统计备战杭州亚运会和东京奥运会拟重点培养的杭州籍运动员信息，根据运动项目情况和布局，有计划地培养体育专业人才和体育后备人才。认真做好省、市运动员年度注册工作，组织修订《杭州市运动员注册管理办法》，首次通过浙里办平台无纸化开展2020年浙江省青少年(儿童)运动员注册工作，共有7590名运动员完成了年度注册工作，省注册运动员总数达到14282人；杭州市注册运动员年度注册新增3200余人，市注册运动员总数达到51093人。确认国家二级运动员332人，申报国家一级运动员212人。

（四）持续提升竞技综合能力。对运动员进行生化测试监控1500余人次。全面提高科学训练和科学管理的业务水平，局系统共有121人纳入浙江省“双百培养工程”。

五、提振体育行业信心，不断促进体育产业复苏

（一）积极开展品牌体育赛事。加强各类体育赛事活动的风险识别与评估，完善线上赛事体系，扩大潜在消费群体数量，为疫情后的线下赛事奠定产业发展基础。成功举办了国际（杭州）毅行大会暨绿道毅行系列活动、横渡钱塘江、全国全民体能大赛总决赛等10余项大型品牌体育赛事活动，其中，国际（杭州）毅行大会暨绿道毅行系列活动通过“1个主会场+13个分会场”的模式，共吸引25余万人次线上线下参加。

（二）助推“夜健身”发展。贯彻落实《关于杭州市提升发展夜间经济的实施意见》，对乐刻、舒适堡、思妍丽和市体育事业发展中心杭州游泳健身馆开展夜间开放工作调研。加强体育健身宣传，发挥体育社会组织作用，鼓励和推动主城区的300余家健身场所延长夜间开放时段，并给予优惠。

（三）开展特色小镇改革试点工作。积极推进淳安县石林镇创建“全国运动休闲特色小镇”工作，淳安千岛湖运动休闲之旅入选国家体育总局、文化和旅游部联合发布的“2020年国庆黄金周体育旅游精品线路”。

（四）持续抓好体育彩票销售管理工作。在休市49天的情况下，全年累计完成体彩销售额29.47亿元，筹集体彩公益金8.25亿元，继续位居全省第一，全国领先地位。

（五）做好山海合作、长三角一体化相关工作。成功举办首届长三角水上运动节、都市圈体育工作研讨会和华东九城市竞技体育合作工作促进理事会；邀请都市圈5个城市横渡爱好者参加横渡钱塘江活动；参加在黄山市举办的都市圈体育工作交流观摩活动；召开杭州市体育产业论坛，邀请衢州市体育局相关人员和体育企业负责人参加论坛，开展体育产业交流。

六、聚焦便民利民，不断完善体育场地设施供给

（一）加快推进亚运场馆建设。加快杭州体育馆、杭州游泳健身馆水球训练馆、全民健身中心手球训练馆和陈经纶体育学校足球训练场四个亚运会比赛、训练场馆的建设改造升级，确保按期交付使用。杭州体育馆获“2020年度杭州市建设工程西湖杯奖（优秀勘察设计）”二等奖。总建筑面积近9万平方米的全民健身中心完成建设。

（二）抓好群众身边的体育场地设施建设。配合市建委完成健身绿道、市拥江办“沿江体育长廊”建设，努力打造“10分钟健身圈”。今年，全市完成建设8片足球场、6个游泳池、23个省级社区多功能运动场、20处全民健身提升工程、100个小康体育村、177个百姓健身房等共计334处群众身边的体育健身设施。

（三）做好学校体育场地对外开放工作。根据疫情防控要求，联合市教育局印发《杭州市常态化疫情防控阶段学校体育场地向社会开放工作方案》，于10月25日起分步实施校园场地开放工作，并对部分中小学校室内体育场馆进行试点开放。

（四）开展公共体育场馆服务大提升行动。一是做好顶层设计。联合市委改革办等制定《杭州市公共体育场馆服务大提升行动方案》，确定全市36个大中型公共体育场馆8大提升计划28个实施项目。通过增加开放频率、提高开放覆盖面、优化和延长开放时段等手段，不断提升场馆开放服务水平，努力实现群众健身更加便利化。二是加强组织领导。成立领导小组和工作专班，召开全市体育系统400余人参加的动员推进大会，充分利用线上线下等手段进行培训，建立督查机制，局主要领导带队督查调研9个区、县（市）50余家体育企业、场馆，营造比学赶超氛围。三是分类实施，试点先行。将36个场馆分为3个试点先行、21个标杆示范层级和12个因地制宜层级，结合无障碍建设，开展大提升行动。其中，江干九堡文体中心被列入浙江公共场所服务大提升“9月亮点项目”，西湖区文体中心被入选国家体育服务综合体典型案例，杭州市位列全省公共体育场馆服务大提升第一。

七、强化数字赋能，加快提升体育智慧化水平

（一）加强统筹谋划。成立由局主要领导任总指挥的城市大脑分指挥部，并组建数字专班，制定印发了《高水平推进杭州体育智慧化工作方案》和《加快推进杭州体育智慧化建设工作机制》。

（二）建设应用场景。开发了“AI动杭州”市级体育数智平台，搭建了赛事报名、购票支付、培训报名、科学健身、场馆地图等便民服务应用版块，并打通杭州健康码调用接口，试运行期间调用接口近5万次。国际（杭州）毅行大会等20余项赛事和培训已实现在“AI动杭州”上报名。按照省体育局“全民健身地图2.0”有关工作要求，全市36个公共体育场馆和79个百姓健身房相关信息推送至省体育局数字化平台。

（三）推动“最多跑一次”改革向机关内部管理领域延伸。制定《杭州市体育局“最多跑一次”改革攻坚实施计划》和《任务清单》，梳理确定了赛事申办、申请承办市级体育竞赛、市体育项目传统学校认定等21个部门间办事事项，进一步精简事项材料，缩减办结时限，所有事项均已实现掌上办和网上办，提升了机关效能。

八、规范职能职责，不断加强依法治体建设

（一）持续推进法治政府建设。制定依法行政和法治宣传教育工作要点，明确责任分工。持续推进“互联网+监管”，在全市体育系统推广使用“浙江省行政执法监管平台”和浙政钉“掌上执法”。通过监管平台累计完成即时检查98户次，随机抽查10户次，掌上执法检查率100%，双随机抽查事项覆盖率100%，监管事项主项覆盖率100%。

（二）严格规范体育市场管理。完成“一窗受理”平台升级工作，推进高危险性体育项目经营许可证等电子证照应用工作；以优化营商环境为重点，继续推进“证照分离”改革全覆盖，指导区、县（市）体育部门,不断优化高危险性体育项目经营许可审批服务工作；对全市体育健身行业开展了涉疫消费风险防范化解和摸底排查工作，指导行业协会协调预付卡消费纠纷，保障我市健身服务市场的健康有序发展；持续加大对体育健身、体育培训等经营活动的安全监管，督促落实经营主体安全责任。

（三）做好信用杭州建设。持续开展诚信宣传系列活动，定期向社会集中发布我市体育消费投诉和涉及体育经营活动行政处罚信息，在全市范围内营造安全放心的体育消费环境；积极宣传引导高危险性体育项目经营许可申请主体签订《经营高危险性体育项目申请主体信用承诺书》。

九、对标对表大局，积极做好“十四五”规划编制工作

根据中央、省市关于“十四五”规划编制工作和《体育强国建设纲要》等重要文件精神，对标北上广深等标杆城市的体育发展水平并结合杭州体育实际，坚持上下衔接、虚实结合，深入研究“十四五”时期的杭州体育发展目标，稳步推进杭州体育“十四五”规划编制各项工作。