2021年是“十四五”规划的开局之年，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记关于体育工作的重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府整体工作部署，面向“杭州2035”的“大杭州、高质量、共富裕”新格局，坚持“数智杭州·宜居天堂”的发展导向,确立了“决战2021”年度工作主题，扎实推进杭州体育事业高质量发展，为杭州展现“重要窗口”的“头雁风采”和争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例贡献体育力量。

一、不断提高政治站位，坚持理论联系实践

（一）强化理论武装，坚定政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出的位置，与时俱进学习党的新理论、新思想，尤其是党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻“七一”重要讲话精神，全力践行习近平总书记关于体育工作的重要讲话精神。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）抓好党史学习，践行初心使命。一是坚持集体学习和个人自学相结合。制定印发《杭州市体育局关于开展党史学习教育的实施方案》，全年开展党史专题学习18次，邀请省委党校党史专家开展局系统党史学习教育专题辅导，各支部（总支）以开展专题党课、主题党日、读书交流会等形式开展党史学习教育161次，局领导深入基层一线讲党课6场次，处级干部开展党史宣讲45次，讲授专题党课26次；坚持读原著学原文悟原理，实现四本必读书目及“四史”学习党员全覆盖。二是坚持线上线下相结合。线上，依托干部学习新干线、西湖先锋APP、“学习强国”等网络学习平台，打造“指尖”上的学习课堂，开展处级干部“学党史 践初心”线上政治理论培训，组织232名党员干部在线学习中央宣讲团“七一”重要讲话精神专题报告会三期；线下，结合“六个一”主题教育，组织党员干部走进中国共产党杭州历史馆等党史现场学习教育基地，开展微党课演讲、党史文献朗诵比赛、重温入党申请书、“清明祭英烈”等沉浸式党史学习教育85次，开展市体育局党史学习教育暨党务、纪检干部综合业务培训，开展全体党员党史知识测试。三是全面贯彻党的十九届六中全会精神，积极开展“六讲六做”大宣讲活动，形成“领导干部带头讲、处级干部入户讲、青年党员巡回讲、线上线下融合讲”的大宣讲格局，切实把思想和行动统一到中央和省、市委部署上来，将学习贯彻全会精神的成果转化为实际行动。

（三）彰显实践特色，推进“民呼我为”。创建“AI动杭州·体育先锋”党建品牌。大力开展“办实事、解难题、减负担”专题实践活动，一体推进“走亲连心三服务”“驻万企、帮万户”“访民情、解民困”活动，局领导带队深入基层一线，按照“开放性场馆、训练单位、体育企业、镇（村）社区、基层单位”等5个层面，倾听群众呼声、回应群众关切，共收集意见建议65条，整理“民呼我为”事项清单，推出22项惠民举措。市体育局“‘三万行动’迎亚运 ‘民呼我为’出实招”入选杭州市党史学习教育“民呼我为”最佳实践案例。推进“送体育”惠民服务活动，将健身器材、公益培训、科学健身指导送入基层，为临安岛石镇新建1所百姓健身房和1个体育健身公园，分别补助3万元和20万元资金，为淳安县枫树岭镇实施小学阶梯教室和篮球场标准化改造提升，开设游泳、航模及全民健身公益课堂共计85次，不断提升人民群众对杭州体育工作的满意度。

（四）做好意识形态和统战工作。制定《杭州市体育局2021年度意识形态工作实施意见》，坚决落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。坚持“一把手”亲自抓网络意识形态安全，坚持每月网上舆情风险点上报工作，做好网上舆情风险研判评估，切实维护网络意识形态安全。深入贯彻《中国共产党统一战线工作条例》和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、汇聚力量，团结广大统一战线人士为体育事业发展而奋斗。

（五）加强干部人才队伍建设。严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，开展一级调研员晋升和干部选拔任用工作，局机关晋升一级调研员1名，选拔任用正处级干部1名、副处级干部4名，目前处级干部中年轻干部比例达15.9%，进一步改善干部队伍年龄结构。公开遴选和公开选调公务员各1名，公开招聘事业单位工作人员7名，选派1名干部到岛石镇仁里村挂职担任农村工作指导员。

（六）持续加强廉政建设。一是制定并下发《2021年度杭州市体育局廉政风险排查防控工作实施方案》和《杭州市体育局2020年党风廉政建设和反腐败工作总结与2021年工作要点》。开展警示教育，倡导清正廉洁。二是持续落实常态化检查，做好专项性检查，深化开展交叉检查，打造忠诚干净的干部队伍。常态化开展干部兼职清理及辞职干部违规从业情况自查工作；开展影响亲清政商关系突出问题专项治理，未发现违规情况；突出监督重点，盯紧重点岗位、重要领域、重要人员的廉政风险，突出“三重一大”事项决定和实施，强化对权力运行情况的监督检查。三是从严抓实57名干部个人有关事项报告的填报、核查工作，重点核查4名拟提拔干部的个人有关事项报告。

二、推进体育共同富裕，落实亚运城市行动

（一）扎实推进共同富裕体育“2127工程”。围绕市委、市政府“重点任务清单”“重大改革清单”“突破性抓手清单”，抓好任务分解，梳理实施由体育局牵头、配合的2个重要指标、1项重大任务、2项重大改革、7个主要目标，实施共同富裕体育“2127工程”。

（二）加快推进亚运场馆建设。举办亚运场馆运行工作部署大会，明确场馆化运行的概念和机制，对杭州体育馆等亚运场馆运行工作进行部署，要求加快杭州体育馆、杭州游泳健身馆水球训练馆、全民健身中心手球训练馆和陈经纶体育学校足球训练场4个亚运会比赛、训练场馆的建设改造升级工程。

（三）广泛开展群众身边的体育健身活动。落实《杭州市亚运城市行动计划纲要》八大行动，推进由体育局牵头、配合的11项任务，构建“全民健身共享亚运10+100+1000+1500”赛事活动体系，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的全民健身活动。举办2021年第三届国际樱花徒步节、2021年第十五届健美健身锦标赛、2021年第十八届乒乓球比赛、2021年第十三届羽毛球俱乐部联赛、2021高塔竞速赛等各类全民健身赛事活动1900余场，超额完成年度目标任务。

（四）加快推进群众身边的体育场地设施建设。一是新建全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场、百姓健身房等群众身边的体育设施204处，超额完成年度任务目标。其中，省级建设项目133个，市级体育设施项目71个。二是统筹亚运场馆改造提升与公共体育场馆服务大提升工作要求，聚焦便民服务提升，持续开展全市36个公共体育场馆服务大提升。三是汇同市教育局推动全市716家符合条件的学校体育场地设施向社会开放。四是制定实施全民健身设施补短板计划，2021年底人均体育场地面积预计将增至2.4平方米以上。

（五）不断加强群众身边的健身指导。一是充分发挥社会体育指导员作用，收集整理全市及各区县社会体育指导员名录库，组织社会体育指导员进百姓健身房开展服务提升工作。二是全年举办各类健身培训等1400余场（次），超额完成亚运城市行动计划每年1000场（次）的目标。其中，举办市级健身指导“四进”（进机关、进社区、进社团、进学校）活动700余场，科学健身线上培训365场。三是积极开展杭州市体质测试工作，全年测试服务量达4.2万例以上。四是推进体育社团等级评估和争先创优工作，激发体育社团新活力、新动能，提升体育社团公益服务综合水平。现共有市本级体育社团73家，民办非俱乐部41家（2021年新增市本级体育社团4家，民办非俱乐部1家）。其中，5A级社团5家、4A级15家、3A级26家。

（六）加快体卫融合发展。贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》精神，积极推进健康浙江、健康杭州建设，在2019年我市开展的“体医融合”试点工作基础上，在全市推进“体卫融合”运动促进健康指导中心试点工作，确定了杭州市五云山医院（杭州市健康促进研究院）、杭州师范大学附属医院、杭州市儿童医院、杭州市妇产科医院（杭州市妇幼保健院）为杭州市运动促进健康指导中心试点单位。

三、做好参赛服务保障，抓好人才梯队建设

（一）在重大赛事中取得佳绩。一是在第三十二届东京奥运会上，杭州运动员共10人参加了羽毛球、游泳、皮划艇静水、帆船、射击、足球等6个大项10个小项的比赛，取得了1金1银、1个第6名、1个第7名、1个第8名、1个第11名、1个第13名、1个第19名的好成绩。自1984年杭州运动员吴小旋获得中国女子第一块奥运金牌起，杭州运动员在过去37年的6届奥运会中共获得10枚金牌，奥运金牌总数位列全国副省级城市第二。二是在第十四届陕西全运会上，我市共有131名运动员参加了23个大项、28个分项、175个小项的竞技体育项目比赛，取得16枚金牌、11枚银牌、12枚铜牌。金牌数占全省的36.36%，奖牌总数占全省的33.6%，为浙江竞技体育综合实力跻身全国前三做出重要贡献。三是在浙江省第四届体育大会上，我市共派出770余名运动健儿，在267个比赛小项中斩获83金67银54铜，取得总分1903.75分，金牌数、奖牌数、总分均位居全省第一。

（二）做好办赛和参赛工作。一是有序组织举办杭州市第二十届运动会。青少年部共设置24个大项、33个分项、777个小项、946枚金牌,与上届相比，增加了攀岩、空手道2个大项，山地车、小轮车、激流回旋3个分项。行业部共设8个大项。二是成功举办省击剑冠军赛等赛事。联合教育部门举办市阳光体育竞赛，牵头主办15项赛事。三是积极参与省级赛事。组织我市运动员参加浙江省青少年足球（女子丙组）冠军赛、省青少年BMX自行车锦标赛、省青少年足球（女子乙组）冠军赛、省青少年（儿童）羽毛球锦标赛、省青少年五人制篮球锦标赛（乙组）、省少年儿童体操锦标赛、省青少年皮划艇赛艇锦标赛等赛事。

（三）持续推进2022年杭州亚运会和第十七届浙江省运动会的备战工作。贯彻落实“奥运争光计划”和“亚运争光”保障计划，设立专项经费每年500万元，做好105名重点运动员的服务保障工作，力争在家门口的亚运赛场上取得历史最好成绩。全力备战第十七届浙江省运动会，成立备战办，分解任务目标，巩固和扩大优势项目，紧盯弱势和潜优项目，确保保持金牌总数、奖牌总数、团体总分“三个第一”。

（四）加强竞技体育后备人才培养。一是在选材方面扩大战略视野，创新开展跨界选材，积极与国家体育总局及浙江省体育局就跳台滑雪、冲浪、女子足球、高尔夫（女子）、速度滑冰等5个项目实施合作办队、省队市办、社体联办。二是加强体教结合。持续贯彻《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》和《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》通知精神，加强与我市中小学的合作。按照市级“市队联办”体育后备人才基地类型布局，确定杭州第四中学等101所学校（校区）为杭州市市级“市队联办”体育后备人才基地学校，并与上海体育学院体育教育训练学院共建实践教学基地，打造康复体能复合型团队。同时，加强运动员教学工作，杭州市陈经纶体育学校报名参加2021年单招单考的73名运动员中，50名运动员被各类高等院校录取，录取率达68.5%。其中，12人被“双一流”大学录取，38人被普通高校录取。三是加强科学训练。组织教练员和训练管理干部参加各级各类业务培训，学习国内外先进的训练理念和经验，实现运动项目从经验型向科技型转变。加大体育科研投入，对重点运动员开展身体形态测试、生化测试、体能测试等，根据测试数据调整营养补给，助力运动员科学训练。

（五）抓好体育后备人才梯队建设。一是根据运动项目情况和布局，有计划地培养体育专业人才和体育后备人才。二是认真组织我市青少年运动员进行省注册工作和运动员等级审核工作，本年度杭州市共新注册青少年（儿童）运动员近8000人次。共授予国家二级运动员技术等级称号707人次。三是积极配合上级体育部门，做好优秀运动员向上输送工作。目前共有在国家队运动员22人，在省队运动员237人。四是目前已有2个“国字号”运动队落户杭州，其中，跳台滑雪国家青年集训队2名运动员有望获得北京冬奥会参赛资格。

四、推进数智体育建设，完善便民服务平台

（一）强化顶层设计。成立数智体育建设工作领导小组，由局主要领导担任组长，并组建数字专班。实行周报、月报制度，每周数字专班专题研究，每月听取工作进展情况汇报。确定6大板块21个大项60个应用场景的治理内容。成立杭州市数字体育促进会。充分发挥专业机构、社会力量作用，对建设标准和内容进行专门研究。我市4个项目成功入选全省体育数字化改革“揭榜挂帅”项目（全省共13个），入选数量居全省第一。

（二）打造体育服务平台。市体育局着眼解决群众健身高频需求和关键问题，打造“AI动杭州”平台，以“一屏呈现”“一键触达”“一端链接”的形式提供全民健身全流程服务。现共有36个公共体育场馆、83家城市百姓健身房和134家民营健身场所纳入平台，实现查询、导航、预约、支付等相关功能。

（三）完善“体育大脑”建设。一是推进场馆数智治理，引入自助服务机、人脸识别、无人值守闸机等智能化设备，实现场馆运营服务的全流程自助。搭建客流、能耗、水质等监测平台，建设公共体育场馆数字化驾驶舱。二是围绕训练、办赛、参赛等子场景，迭代升级赛事申报、发布、报名、组织、观看、成绩查询，运动员注册、运动员训练跟踪管理等一体化综合赛事管理平台建设。加快实现各类体育业务数据展示、统计分析、辅助决策、跟踪评价等功能，打造“一张网”体育协同治理“驾驶舱”，实现公共体育智慧管理水平全方位提升。三是上城区九堡体育中心“全民智享运动”成功经验入选省《竞跑者》。

（四）入驻杭州城市大脑、浙里办APP。在杭州城市大脑APP开设场景“体育健身”，上架“健身地图”“体育大讲堂”“赛事报名”“健身指导视频”“百姓健身房”“体育场馆”“培训报名”“校园健身”等8个应用，搭载了查询导航、预约购票、活动报名、装备领用、现场签到、健身指导、刷码/人脸入场、更换校区等多项功能。在浙里办APP上架“体育培训”“校园健身”两个应用，分别搭载了查询导航、培训报名和报名登记、更换校区、扫码入园等功能，并对两项应用进行适老化改造，方便更多老年群体享受数字化改革成果。

五、促进体育产业复苏，打造特色赛事之城

（一）积极开展品牌体育赛事。通过线上、线下等形式，成功举办2021国际（杭州）毅行大会暨杭州绿道健康行（线上）、2021年长三角水上运动节、全国青少年高尔夫城市锦标赛、“庆祝中国共产党成立100 周年——百城联动/ 百首原创/百万同跳”大型排舞展演活动（线上）等品牌赛事。其中，毅行大会参与人数达50余万人次，排舞展演活动参与人数达25余万人次。

（二）做好产业发展资金项目库项目申报评审工作。2021年起，省体育产业发展资金项目库项目的申报评审工作由地市独立完成。市体育局积极研究部署，经过专家评审、现场查验、公示汇报等环节，对14个顶级联赛俱乐部、5个产业示范项目和12个其他产业奖补项目给予产业发展资金扶持奖励，争取省级体育产业扶持资金2339万元。

（三）做好浙江省运动休闲旅游示范基地、精品线路和优秀项目申报工作。根据省体育局和省文旅厅联合下发的评选文件要求，完成相关申报工作。我市获评1个示范基地、1条精品线路、5个优秀项目。

（四）体育彩票销售额继续领跑全省。截至12月31日，累计完成体彩销售额38.33亿元，同期增幅达30.08%，在全省占比达22.68%，超全省销量第二名15.77亿元，为我市筹集体彩公益金10.06亿元，为杭州贡献中奖票代扣代缴税收8000万元，居全省第一、全国第五。

（五）做好体育企业调查管理工作。一是继续完善“杭州市体育产业机构名录库”，优化体育企业进行注册的小程序功能，目前共收录体育产业机构6779家。打造杭州市重点企业名录库，对重点企业进行财报数据统计。二是办好杭州市体育产业发展论坛。三是组织召开2021年杭州市体育服务业企业（青少年体育培训机构）“双减”工作专题调研座谈会，进行“双减”政策宣传和引导，并在会后做好课外体育培训机构排摸工作，对市监部门提供的近12000个数据逐一排摸，确认595家课外体育培训机构。

六、增强学法用法意识，规范体育市场管理

（一）持续推进法治政府建设。一是加强党对法治政府建设工作的统筹领导，按时向市委、市政府报告上年度局法治政府建设工作报告，并对全局依法行政和法治宣传教育工作进行了具体部署。二是依法规范重大决策程序，在局官方网站设立“行政执法公开”专栏，方便社会公众查询重大行政决策信息。三是加强规范性文件监督管理，做好局规范性文件的后评估和清理工作。四是积极发挥局法律顾问作用，加强政府法律顾问和合同管理工作。五是加强公务员学法用法，组织局系统工作人员专题学习习近平法治思想，组织参加市管干部和公务员网上学法用法答题活动。组织全市体育行政执法培训，切实提高全市体育行政执法人员能力和水平。六是落实普法宣传教育责任，通过市体育局官网、“杭州体育”微信公众号、“AI动杭州”微信小程序、开展“普法宣传进企业”系列活动等方式，普及体育和亚运知识产权保护相关法规。

（二）严格规范体育市场管理。一是加大对高危险性体育项目、体育健身、体育培训等经营活动的安全监管，督促落实经营主体安全责任，保障广大市民安全地开展各类健身活动。二是对全市体育健身行业，开展了预付式消费风险防范化解和放心消费创建相关工作，及时掌握体育健身行业经营状况。三是持续推进“互联网+监管”，在全市体育系统推广使用“浙江省行政执法监管平台”和浙政钉“掌上执法”。监管事项清单应领事项认领率和行政检查事项年度覆盖率均达到100%。

（三）做好信用杭州建设。一是持续开展诚信宣传系列活动，向“信用杭州”网站报送联合奖惩案例4例。二是做好体育从业人员信用培训工作，组织57个体育服务业品牌200百余人参加全市体育服务业信用建设培训班。三是定期向社会集中发布杭州市体育消费投诉和涉及体育经营活动行政处罚信息，以发挥社会监督作用，保障消费者的知情权和选择权，在全市范围内营造安全放心的体育消费环境，助力我市创建国家社会信用体系建设示范城市。

七、体育工作特色亮点

市体育局围绕杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例要求，不断推动体育共富。一是贯彻落实《杭州市亚运城市行动计划纲要》，深入推进由市体育局牵头、配合的11项重要任务。全年举办全民健身赛事和活动1800余场、各类健身培训1400余场（次），超额完成年度目标；成功举办毅行大会（线上）、长三角水上运动节、全国青少年高尔夫城市锦标赛等重要赛事；积极开展亚运“四进”（进学校、进社区、进社团、进企业）活动。二是新建全民健身中心、体育公园、多功能运动场、百姓健身房等群众身边的体育设施204处，超额完成年度任务目标，有效提升了市民群众的获得感和幸福感。三是开展全市36个公共体育场馆服务大提升，每月1—2天低收费、免费向公众开放。四是杭州运动员分别在东京奥运会、陕西全运会上斩获1金1银、16金11银12铜，在浙江省第四届体育大会上金牌数、奖牌数、总分均位居全省第一，为建设“体育强省”作出重要贡献。五是我市4个项目成功入选全省体育数字化改革“揭榜挂帅”项目，数量占30.8%，居全省第一。六是截至12月31日，累计完成体彩销售额38.33亿元，超全省销量第二名15.77亿元，为我市筹集体彩公益金10.06亿元，居全省第一、全国第五。