2023年，杭州市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面落实市委市政府关于法治政府建设的工作部署，紧紧围绕市体育局“决胜亚运会 再创新辉煌”的年度工作主题，推进体育系统法治建设工作落地落实，为高水平推进共同富裕幸福杭州建设，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市贡献体育力量。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设工作的统筹领导。局党组定期研究法治建设工作情况，对全局依法行政和法治宣传教育工作进行全面具体部署。制定下发《杭州市体育局2023年法治政府建设工作要点》，明确年度法治政府建设工作的指导思想、主要目标，细化任务分解，确保法治政府建设各项决策部署落到实处。

（二）依法规范重大行政决策程序。在局官方网站“行政执法公开”专栏公布《2023年杭州市体育局重大行政决策事项目录》，制定《杭州市体育局合法性审查事项目录清单》，组织完成局3件重大行政决策档案整理工作。及时邀请局法律顾问参与重大事项决策论证，分析研究法律风险等问题，并严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估和集体讨论等重大行政决策法定程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。

（三）加强规范性文件监督管理。组织开展涉及优化营商环境支持民营经济发展等方面规章专项清理工作，共梳理市政府行政规范性文件清理建议4条，市级部门行政规范性文件清理意见2条。对《杭州市全民健身设施建设及运营维护资金补助办法》《杭州市非奥运动项目基地管理办法》提出合法性审查意见11条。组织开展局规范性文件后评估工作，提高行政管理效能。完成市体育局行政规范性文件评估和清理工作，继续有效的3件，宣布失效的2件。

（四）加强政府法律顾问和合同管理工作。认真做好政府法律顾问管理平台的动态更新工作，完成局公职律师年审工作。局法律顾问参与单位合同法律咨询12次，解答相关涉法问题3次，较好地发挥了法律顾问的作用。根据《杭州市体育局合法性审查事项目录清单》，局法制机构共对130余份合同进行了合法性审查，目前均正常履行，不存在纠纷和争议。

（五）推进“大综合一体化”行政执法改革工作。根据市“大综合一体化”改革工作要求，编制并认领地方性法规规章设定的监管执法事项3项，做好“综合查一次”执法监管相关工作，完成“大综合一体化”行政执法改革综合评价相关自查工作。根据“谁审批谁监管，谁主管谁监管”和“处罚事项划转，监管责任不减”的原则，持续推进全市体育部门行政执法监管和协同工作。定期组织全市体育行政执法培训和召开体育市场管理工作会议，充分依托区、县（市）文化综合市场执法力量，引导鼓励区、县（市）加强体育领域行政执法工作，不断增强体育行政执法队伍力量。全年，全市两级体育部门共开展行政执法检查共2091户次，立案处罚62件。

（六）持续开展行政执法监督工作。定期组织开展经营高危险性体育项目专项行政执法监督检查和全市体育行政执法案卷评查，借助执法案卷评查，进一步规范案卷质量，提高案卷制作水平，从末端倒逼各区、县（市）体育部门提高行政执法水平。组织局特邀行政执法监督员参与行政执法培训、游泳场所执法检查和行政执法案卷评查等活动。

（七）组织领导干部和公务员学法用法。局党组5次集中学法，专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国行政复议法》《浙江省行政合法性审查工作规定》和宪法相关内容。局领导干部带头学法守法用法，提高了依法决策、依法行政的意识和能力。组织市体育局系统市管干部和公务员参加网上学法用法答题活动，通过率100%。严格落实宪法宣誓制度，组织宪法宣誓活动1次。

（八）落实普法宣传教育责任。组织局系统开展知识产权宣传活动，围绕杭州第19届亚运会等重大国际、国内体育赛事的知识产权保护，局机关及下属基层单位利用各场馆场地和赛事活动，展示全国知识产权宣传周活动海报，开展知识产权政策法规宣传。“8.8全民健身日”、体育宣传周、亚运会期间，利用体育健身场馆和局门户网站、微信公众号等平台，组织开展“护航亚运 法治同行”和《中华人民共和国体育法》等主题普法宣传活动。组织在全市体育系统开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动，营造普法学法良好氛围。

二、存在不足和原因

一是体育行业依法治理工作有待进一步加强。新修订的体育法对体育行业治理和体育事业高质量发展提出了新的更高要求，伴随全民健身活动广泛开展和体育产业快速发展，体育竞赛表演、体育健身休闲、体育培训等体育市场亟待规范，体育普法和执法力度需进一步加强。

二是运用法治思维和法治方式能力有待进一步提升。随着体育领域“放管服”改革不断推进，在市民群众法治意识和维权意识不断增强的背景下，与体育健身消费、公共体育服务等相关的矛盾纠纷随之增加，个别工作人员还不能很好地运用法治思维和法治方式处理和化解矛盾纠纷。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年，市体育局主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习宣传习近平法治思想，始终坚持党对法治政府建设工作的统筹领导。时任局党组书记、局长金承龙兼任杭州市体育局公职律师，充分发挥领导和表率作用，指导推进杭州体育法治政府建设各项工作。局党组定期研究法治建设工作情况，认真谋划和研究“大综合一体化”行政执法改革、行政规范性文件、重大行政决策事项等相关工作，确保法治政府建设各项决策部署落到实处。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强党对法治政府建设工作的统筹领导

定期向局党组汇报法治政府建设（依法行政）工作，局党组年度专题研究部署法治政府建设工作不少于2次。按要求按时向市委市政府和省体育局报告上一年度法治政府建设情况。下发局法治政府年度工作要点，对全局依法行政工作进行具体部署和分解落实。

（二）继续加强行政规范性文件管理

督促指导业务处室严格遵循征求意见、合法性审查和集体决定等程序，并做好行政规范性文件评估和清理相关工作。

（三）持续推进依法决策机制

适时调整和更新年度杭州市体育局重大行政决策事项目录。严格坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、性别平等合法性审查、集体讨论决定等法定程序。进一步推进和规范局重大决策社会风险评估工作。

（四）继续组织行政执法监督工作

结合全市体育市场管理工作实际，组织专项体育行政执法监督检查。定期开展体育行政执法案卷评查工作，对行政许可和处罚案卷中存在一些共性问题提出改进意见和规范统一，有效提升全市体育系统行政执法案卷质量和行政执法人员执法水平。

（五）落实法律顾问和行政合同管理

积极发挥局法律顾问作用，进一步强化合同订立和履行流程管理，完善重大合同备案和审查、合同履行情况反馈、合同档案管理等重点薄弱环节，预防和减少合同纠纷。

（六）做好体育系统普法学习宣传工作

落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，深入学习贯彻落实习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习、局系统干部培训和党员学习的重要内容。围绕普法教育及体育重点工作，开展好体育从业人员的普法教育工作。教育引导运动员、教练员、裁判员、体育社团工作人员等树立法治理念和法治意识。加大普法宣传，结合全民健身日、体育宣传周等重要时间节点，依托各类体育赛事活动，广泛宣传普及体育法，大力开展体育法“七进”活动，面向社会公众大力宣传普及体育法规知识和科学健身常识，继续扩大体育法规知识的社会影响，进一步营造良好的法治环境。