2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是杭州亚运会的举办之年，杭州市体育局扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府“打好经济翻身仗和亚运攻坚仗”决策部署，坚决扛起“举办一届成功的亚运会”历史使命，进一步浓厚城市体育氛围，全力提高办赛能力，优化体育场地设施供给，加强亚运场馆赛后综合利用，加快打造国际赛事之城，奋力推进体育领域“两个先行”，为杭州奋进新时代、建设新天堂贡献体育力量。

一、主题教育凝心聚神，锻造逢山开路体育先锋队

（一）广泛宣教加强理论武装。严格落实“第一议题”制度，局党组带头开展主题教育集中学习14次，组织为期三天的主题教育读书班1期，依托“三会一课”、固定党日活动开展支部集中学习145次。领导干部带头深入基层一线讲党课36场次，局党组书记赴局属亚运场馆为运行团队开展主题教育专题党课，班子成员赴基层联系单位讲党课，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向。持续开展“循迹溯源学思想促践行”活动，依托总书记二十年前曾考察走访过的杭州游泳健身馆，打造“追随总书记的脚步”现场参观学习点，组织党员干部沿着总书记的足迹学思想，重温总书记对杭州体育的殷切嘱托，突出“干什么学什么”，深刻领会全面把握习近平总书记关于体育工作的重要指示精神。组织党员干部参加“学思想强党性共奋斗”知识挑战赛。与临安区岛石镇结对开展“党建领筑乡村振兴、聚力赋能主题教育”活动，助力乡村振兴。做好意识形态领域共性问题的自查自纠，按要求整改完成省委重点检查反馈的5方面共性问题。

（二）沉下身子扎实调查研究。聚焦加快推进杭州“国际赛事之城”建设、拓展体育消费新场景、学校体育场地（馆）开放工作、新周期项目布局、加强体育类校外培训机构监管、优化“亚运场馆在线”平台等内容，确定局党组班子成员及基层单位班子成员领衔的15个调研课题。调整优化调研安排，杜绝扎堆调研、表面调研，班子成员带队深入基层单位、训练队伍、体育企业开展调研58次，形成调研报告15份，对调研中反映和发现的43个问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、整改清单。召开主题教育调研成果交流会，深入交流、集思广益，形成10个解决问题、促进工作的具体思路举措，着力破解体育工作痛点难点堵点，真正把调研成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。

（三）加强党员干部队伍管理。发扬刀刃向内的自我革命精神，认真开好局领导班子民主生活会和组织生活会，聚焦体育发展大局，密切联系实际谈问题、找不足、明思路。做好巡察整改“后半篇”文章，对已整改到位的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”，及时总结整改经验，巩固巡察整改成果。进一步改善干部队伍年龄结构，激发干部队伍活力，严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好1名一级巡视员、1名二级巡视员的职级晋升和1名市管副职的选拔任用工作；完成4名处级领导干部选拔任用，1名正处级干部试用期转正，7名干部职级晋升、6名干部系统内交流调整；公开遴选公务员1名，招录事业单位工作人员3名；组织开展体育教练员中高级职称评审工作，完成系统内2名杭州市“131”中青年人才2023年度综合考核评估工作。

二、勇挑重担一线建功，交出“办赛精彩、参赛出彩”高分答卷

（一）挑选精锐力量，建强亚运攻坚专业队伍。市体育局坚持干部上挂下派，注重干部选调交流，举全局之力，在亚运筹备工作中奋力展现体育担当。分别选派亚组委专职人员20名，亚运运行保障指挥部5名，局属亚运场馆运行团队136名、其他亚运运行团57人，共计218名干部（占局系统在编人员1/2以上）到亚运服务保障一线。派出人员均为经验丰富的专业教练员、训练单位管理层、体育专业学习背景的年轻干部等，是体育系统的中坚力量。同时，局党组注重通过“红色领航 奉献亚运”大考大赛，在迎亚办亚一线发展党员和考察识别干部，引导干部在服务保障亚运岗位上建功立业。

（二）组建赛时总指挥部，专业高效推进亚运场馆运行。市体育局系统成立“1+3+N”赛时总指挥部，举办亚运场馆运行工作部署大会，所有工作向亚运聚焦，所有部署围绕亚运开展，“1”就是一个局属亚运竞赛场馆组织运行；“3”就是三个局属亚运训练场馆组织运行；“N”主要涵盖:比赛场馆组团、城市侧组团、备战参赛组团、亚运场馆利用组团、后亚运（国际赛事之城）组团等N项重点工作。每周召开调度指挥例会，指导推进安全保障、运行流线、功能分区、餐饮保障、临时设施、景观布置、交通保障等各项筹办工作，高效全面推进办赛。

按照“简约、安全、精彩”的办赛要求，严格落实“一馆一方案”，圆满承办2023全国拳击锦标赛和2023年全国残疾人硬地滚球锦标赛两场亚运测试赛，全流程、全要素、满负荷测试演练，及时复盘总结经验问题，确保亚运会正赛零失误。坚决贯彻节俭办赛理念，总体控制在预算内执行。杭州体育馆经过11个竞赛日，售出总有效票54516张，验票入场观众48935人，总上座率90%。杭州陈经纶体育学校体育场承担10支男子足球队15场亚运会足球项目的训练保障任务，共有国家和地区的男子足球队共465人次进入场馆训练。杭州全民健身中心和杭州游泳健身馆分别承担女子手球队训练和男子、女子冰球队训练任务。

（三）保障参赛出彩，杭州运动员创造历史最好成绩。落实好“亚运争光保障计划”“奥运争光计划”，全程跟踪保障杭州重点运动员的训练、备战、参赛，特别是叶诗文、黄雅琼、陈雨菲等杭州优势项目运动员，一人一策一团队进行专项保障，并做好杭州参赛运动员亲友团的现场观赛保障工作，为运动员提供强大精神支持。杭州运动员在第19届亚运会上共获19枚金牌、8枚银牌、3枚铜牌，打破2项亚洲纪录，创造了杭州运动员自参加亚运会以来的单届历史最好成绩，金牌数超上一届10枚，在全国副省级城市中位列第1，实现参赛人数、金牌数、奖牌数新突破。加强新周期青少年体育后备人才培养，开展“市队联办”体育后备人才基地建设申报工作，会同教育部门举办杭州市中小学生阳光体育竞赛，组队参加第一届学青会、浙江省冠军赛、锦标赛、浙江省青少年阳光体育竞赛（体育传统项目学校）等青少年赛事，加快推进市陈经纶体校改造提升项目前期工作。

三、全民健身共享红利，亚运赋予群众体育新动能

（一）场馆惠民开放，提前释放亚运红利。落实《杭州市亚运场馆综合利用总体方案》《杭州市体育场馆惠民十条》，根据场馆实际和周边居民健身需求，确定开放项目和运营模式，通过场馆开放、低价免费、赛事活动、公益培训、专业运动、文体融合、体商融合、体育消费、健身场地、数字平台等10项惠民举措，让群众提前共享亚运红利，全年全市各大公共体育场馆累计接待健身群众2000余万人次。杭州亚运场馆赛前开放的开创性举措得到国家体育总局领导高度肯定。同时，提前谋划亚运场馆赛后综合利用，指导区县细化“一馆一方案”，加快推进综合性场馆惠民开放以及富阳水上运动中心、富阳银湖体育中心等专业场馆亚运会后承接专业队训练和举办高级别赛事等专业利用相关工作。

（二）广泛开展活动，浓厚全民健身迎亚运氛围。举办杭州马拉松、杭州女子半程马拉松、国际（杭州）毅行大会、长三角水上运动节、社区运动会等贯穿全年、项目多样、遍布城乡、不同规模的群众体育赛事活动和科学健身指导进社区（村）活动15000余场、低免开放全民健身场地1万片。构建区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）三级基层体育委员网络体系，安排专项经费450万元，有效调动社会体育指导员和基层体育委员服务基层群众积极性，提高体育基层治理能力，解决基层体育治理“最后一公里”难题。2023年底，全市经常性参加体育锻炼的人数比例达46%以上。

（三）优化供给结构，丰富群众身边的体育场地设施。制定出台《杭州市全民健身设施建设及运营维护资金补助办法》，这是国内首次对公共免费体育场地设施运营维护进行补助，2023年相关市级财政补助资金较去年同期增长112%，有效调动属地政府和社会力量体育设施建设积极性。全年新建嵌入式体育场地2098片、68.55万平方米。对全市7600余处存量公园、绿地、小区等公共场所的全民健身设施（器材）进行网格化“健康体检”。加快推动学校“一场两门”改造工作，提升中小学校体育场地开放效能，905个学校室外体育场和279个学校室内场馆向社会低免开放，升级校园健身数字管理系统，全市累计登记校园健身人次超965万。全市人均体育场地面积预计达到2.85㎡。

（四）办好民生实事，加大体育公共服务优享力度。全市新建186处省级基层场地设施。紧盯暑期青少年溺水事故频发的安全薄弱环节，调动游泳专业教练员资源，在全市中小学推广开展青少年防溺水公益培训2860节，提高青少年的避险防范意识和自救能力。建设完成省民生实事项目“环浙步道”杭州段505.6公里，建成数为全省第一。锚定“服务百万级用户群体”目标定位持续优化升级“亚运场馆在线”，全市已有384家场馆接入“亚运场馆在线”，覆盖运动项41个，用户数达189万，日均访问量3.8万次。加强体育市场安全监管和体育类培训机构事中事后监管，指导各区、县（市）体育部门依法查处违法违规行为。全市高危险性体育项目共立案查处61件。制定下发《杭州市体育健身行业预付式消费综合治理方案》，全年受理体育健身预付式消费投诉3132起，调解1198起，为消费者挽回经济损失1047万余元。在市体育休闲信用在线平台，累计发布全市杭州市体育健身消费投诉信息1004条、行政处罚信息181条，体育健身风险预警信息11例，体育健身相关以案释法案例8例，提醒消费者警惕消费陷阱，规避消费风险。