邹峻委员：

您在市十二届政协三次会议提出的《关于用法律手段保障赛会之城建设，推进城市国际化水平的建议》（218号）收悉。对提案中涉及的相关问题和建议，我局会同市人大常委会法工委、市司法局、市商务局、市法院等部门进行了研究，提出如下答复意见：

一、践行习近平法治思想，统筹推进杭州涉外法治建设

市委、市政府高度重视打造“国际赛会之城”城市新定位下的涉外法治工作，深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强涉外法治建设重要讲话精神，锚定高质量创成全国法治政府建设示范市目标，全面推进市域各方面工作法治化。今年2月份，市委“杭州论坛”报告会邀请联合国国际法委员会委员、武汉大学特聘教授黄惠康作“坚持全面依法治国 推进法治中国建设——深入学习贯彻习近平法治思想”专题辅导报告，专门学习涉外法治工作要求，提高领导干部涉外法治意识。市委领导专题研究我市涉外法治工作，由市委依法治市办牵头，在前期走访调研，广泛征求职能部门、“走出去”企业、法律服务机构等意见建议的基础上，起草了我市推进涉外法治工作的相关实施方案。从顶层架构贯通涉外立法、执法、司法、守法、法律服务等环节，建立涉外法治工作大协同格局，助力高水平对外开放、“一带一路”重要节点城市和城市国际化建设，让法治成为我市提升城市能级和核心竞争力的重要途径。

二、强化顶层设计，完善“赛”“会”相关地方法规

在2017年和2018年，杭州市先后制定了《杭州市会展业促进条例》《杭州市城市国际化促进条例》，以立法的方式，对打造国际赛会之城，促进城市国际化工作作出明确而系统的规定。条例施行以来，市政府及有关部门认真落实条例规定，有力推动了相关工作的开展。近年来，通过亚运会、博览会等平台，杭州也在积累“赛”“会”方面的涉外法治经验，探索进一步丰富和完善相关政策和法规。如以亚运会、亚残运会举办为契机，亚组委加强与市法院联系，设立亚运“共享法庭”，就近提供涉体育赛事矛盾纠纷的诉前调解和诉讼解纷服务，确保亚运会场馆建设、交通枢纽、交通基础设施等重点工程、重大项目的顺利推进，为服务保障国际体育赛事提供有力法治保障。2023年11月第二届全球数字贸易博览会期间，聚焦数字贸易规则、规制、管理和标准等维度，成功举办数字贸易法治论坛、数据要素治理与市场化等主题论坛，探讨交流数字贸易的法治体系、数字经济知识产权国际治理等前沿热点话题，打造共商全球数字贸易新规则、新标准、新趋势的重要平台，推动形成更多数字贸易发展全球共识。接下来，市体育局将与市人大常委会法工委、市司法局、市商务局等相关部门紧密配合，总结杭州成功举办亚运会经验，重点加强在人员出入境、交通、物流、海关、外汇、旅游、医疗、场馆利用等与会展及体育赛事相关的管理与服务方面的调研工作，在立法权限内充分挖掘潜力，条件成熟适时纳入立法计划，加快形成具有国际赛会之城特色的创新性立法成果。同时，杭州市将积极配合省立法工作机构有关会展及体育赛事的立法项目调研和意见征集需求，及时为在全省范围内出台地方法规和政策贡献“杭州方案”。

三、构建多元化的纠纷解决机制，营造一流法治环境

今年，市司法局正在推动《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》的立法工作，已纳入2024年市人大常委会和市政府立法计划正式项目。同时，鼓励成立具有独立法人资格的涉外商事调解组织，积极培育国际化专业化高素质的涉外商事调解员队伍。今年初，杭州仲裁委员会已变更为“杭州仲裁委员会（杭州国际仲裁院）”，这是我省首家国际仲裁院，并计划选聘更多多国别、多法域、通晓国际经贸规则的涉外法律专家成为仲裁员，目标是打造“国际知名国内一流仲裁解决平台、仲裁对外开放合作高地、展示我市对外开放国际形象窗口”，确保我市涉外仲裁服务和保障能力不断提升、优化。近年来，市法院也与杭州仲裁委、侨联、贸促会等合作，建立涉外商事纠纷多元化解决机制，迭代升级、贯通推广杭州互联网法院跨境贸易司法解纷平台和中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台，全面推进调解、仲裁、诉讼相互融合、有机衔接的国际商事争端“一站式”多元解决机制。另外，市公安局正通过提升“亚运PASS”码完成市民码“入境服务”场景“CITY PASS”平台建设，着力解决入境人员支付、住宿便利化问题，推进新版永居证在服务领域便利化应用，为外国教练员、运动员和普通游客在杭期间提供便捷高效的服务。

针对律师行业“引进来”方面，目前上城、萧山、余杭、临平、富阳、桐庐、淳安等地均有出台推动律师行业高质量发展的扶持政策，将人才培育、租金减免、业务奖励、税收优惠等指标纳入政策体系，2023年，全市共兑现相关激励奖金800余万元，惠及律所30余家，青年律师近百人。目前国内知名律所均已来杭设立分所，外地律所来杭州设立的分所数量已超120家，尚无外国律师事务所在杭州设立办事机构。下一步，杭州市将加快推动以涉外法律服务为重点方面的律师行业高质量发展，调研出台相关政策，如鼓励本地律所加强与境外法律服务机构合作交流，探索建立律师事务所聘请外籍律师或港澳律师担任法律顾问制度，支持杭州律师事务所与港澳律师事务所合伙联营，吸引国内、境外一流律师事务所来杭设立分支机构、代表机构。  

最后，再次感谢您提出的宝贵意见，希望您一如既往地对体育事业给予关心和支持！

联系人：余洋（杭州市体育局政策法规处）

联系电话：0571-89583350