姜文祥委员：

您好！

您在市十二届政协三次会议上提出的《关于在后亚运时代进一步提高亚运场馆赛后综合利用的建议》收悉，感谢您对杭州体育事业发展的关心和支持。市体育局高度重视，对您提出的提案进行了认真的研究。现答复如下：

一、主要举措

（一）应保尽保，一馆一策明确赛后利用方案

根据亚运市运保指挥部印发的《杭州市亚运场馆综合利用总体方案》，市体育局加强统筹协调，压实属地责任，一馆一策明确40个亚运竞赛场馆赛后运营方案。除杭州奥体中心国博壁球馆、游泳赛场和铁人三项赛场3个场馆为临时性体育赛事设施拆除外，所有永久性亚运竞赛场馆均实现体育功能和赛事功能应保尽保、应留尽留。

根据亚运场馆的属性和定位可分为综合性体育场馆22个，专用性体育场馆18个。综合性体育场馆赛后利用模式已较为成熟，以承办各类体育赛事，开展全民健身活动为主，承接各类文化旅游活动为辅。其中杭州体育馆、上城体育中心体育场、黄龙体育中心体育场、黄龙体育中心体育馆等4个场馆由政府管理运营；杭州师范大学（仓前校区）体育场、杭州师范大学（仓前校区）体育馆、浙江大学（紫金港校区）体育馆，杭州电子科技大学体育馆，浙江工商大学文体中心，浙江师范大学（萧山校区）体育馆等6个场馆由学校管理运营；杭州奥体中心体育场、杭州奥体中心网球中心、杭州奥体中心体育馆、滨江区体育馆、拱墅运河体育公园体育馆、萧山体育中心体育场、萧山体育中心体育馆、萧山瓜沥文化体育中心、萧山临浦体育馆、临平体育中心体育场、临平体育中心体育馆、临安体育文化会展中心体育馆等12个场馆由企业管理运营。

专用性体育场馆专业性强，市场运营难度较大，一般以承接专业体育赛事和专业训练为主，同时规划布局本土特色产业发展。其中黄龙体育中心游泳跳水馆、杭州棋院（智力大厦）、富阳银湖体育中心、富阳水上运动中心等4个场馆由政府管理运营；杭州奥体中心游泳馆、中国杭州电竞中心、拱墅运河亚运公园曲棍球场、钱塘轮滑中心、桐庐马术中心、西湖国际高尔夫球场等6个场馆由企业管理运营；浙江工业大学板球场1个场馆由学校管理运营；淳安界首体育中心4个场馆将进行改造利用，自行车馆将拆除自行车赛道，改造成水上乐园；小轮车、山地自行车和公路自行车赛场将被打造成为极限运动公园。杭州奥体中心国博壁球馆、淳安界首体育中心游泳赛场和铁人三项赛场等3个临建场馆将拆除恢复原有功能。

（二）应开尽开，有效发挥亚运场馆公益属性

一是强化统筹协调，实现项目化管理。根据2024年省市民生实事项目要求，制定并下发《杭州市体育局关于做好亚运场馆惠民开放的通知》，要求各场馆成立工作专班，结合本地实际，制定实施惠民开放方案，列明具体计划和完成时限，做到工作到点、责任到人。二是强化惠民利民，明确开放要求。要求各亚运场馆明确“一馆一策”惠民开放清单，包括开放区域、运动项目、开放时间和开放价格等。从开放时间上要求各场馆每周免费或低收费开放时间不少于70小时，全年免费或低收费开放时间不少于330天；法定节假日期间和全民健身日免费向公众开放；从开放价格上，要求各场馆具体收费项目和标准由当地发展和改革部门批准，低收费价格一般不高于当地市场价格的70%。三是强化设施运维，打造“有爱无障”环境。科学管理利用好亚运公共体育场馆，加强设备运维管理，实行“以赛养馆”模式，确保场馆常用常新，始终保持良好状态。以亚运标准，加强无障碍设施建设，升级维护坡道、盲道、升降机、无障碍公厕以及语音提示、文字提示等无障碍设施设备。四是深化考评机制，开展运营成效评估。市政府办公厅印发《杭州市公共体育场馆开放情况考核评估办法（试行）》，围绕场馆运行效率、公益服务、开放时间、开放价格、群众满意度、负面清单6个维度，每年对全市公共体育场馆开放情况进行考核评估，构建全市一盘棋的统筹协调机制，切实发挥公共体育场馆公益属性。

（三）专业运营，构建场馆综合利用全生态链

市体育局充分发挥场馆的综合效应，促进“场馆+”融合发展，构建“1+3+N”场馆运营产业链。“1”是招引专业团队运营场馆，通过资本运作整合资源，引入国际知名赛事、积极培育本土品牌赛事、打造本土职业体育俱乐部，减少场馆空置问题，形成场馆利用良性循环；“3”是坚持“向市民开放+青少年训练+承办专业赛事”的3种模式，明确各自场馆定位和特点，做好全民健身、竞技体育和体育产业三大领域有序发展；“N”是打造以专业项目为核心的复合型产业生态链，与国际级、国家级、省级相关专业体育协会合作，吸引专业俱乐部入驻场馆，同时积极引入专业赛事为场馆持续引流，开展市民探馆体验、中小学校“第二课堂”等活动，营造球迷文化、赛事文化。如拱墅区运河亚运公园曲棍球场由拱墅区文商旅集团运营，已与国际曲棍球联合会签约成为国际曲棍球发展训练基地，同时实施“曲棍球运动进校园”计划，把推广普及曲棍球项目作为体教融合新载体，设立首批棍球运动试点学校5所；中国杭州电竞中心由拱墅区产投集团运营，引进网易、腾讯、完美世界等电竞龙头企业，网易在此挂牌成立全球电竞赛事中心，构建杭州电竞中心、海蓝电竞园区、新天地电竞园区等“一心、两园、多点”电竞产业布局；桐庐马术中心将由桐庐文旅集团管理，委托开元集团运营，计划与上马国际马术运动有限公司（马术场馆运营团队）进行合作，并与中远海运、上海仕宸达成合作，共同开展马匹隔离交易业务。以马赛事、马文旅、马产业“三匹马”为牵引统筹推进亚运马术场馆综合利用和马产业发展，通过举办第二届国际马术公开赛、汗血宝马展示交易等一系列引领性项目，形成世界一流的马术运动中心。

二、下一步工作

（一）加强督导，确保场馆惠民开放落地落实

制定出台《杭州市公共体育场馆惠民开放指导意见》，进一步规范开放时间和收费标准。对于已经委托第三方企业运营公共体育场馆，建议属地政府和国有资产管理部门与企业签订补充协议，明确列出公共体育场馆的公益属性有关要求，以签订补充协议的形式，确保第三方企业运营的公共体育场馆的公益属性落实到位。督促属地政府结合场馆运营实际，推出“三大球”“三小球”等场地优惠畅打方案；针对小规模和专用性场馆的特点，设计适合其运营的公益服务项目；针对不同用户群体实施差异化定价，完善对中小学生、老年人、残疾人等特殊群体的优惠政策。

（二）赛事引领，依托亚运场馆打造赛事之城

符合办赛条件的体育场馆是打造国际赛事之城的首要前置条件，承办体育赛事又是亚运场馆赛后利用的核心。市体育局积极对接世界羽毛球联合会、国际皮划艇联合会、国际曲棍球联合会、国际马术联合会、全球电子竞技联合会等国际体育组织，由杭州市人民政府与相关国际体育组织签署合作备忘录，全力引进和承办重大体育赛事，加快打造国际赛事之城。一是落户一批国际一流体育赛事。杭州市以打造国际赛事之城为契机，强化与国际体育组织的密切沟通联络，以亚运场馆为主阵地，积极引入国际国内高等级赛事，目前已引入2024-2026年世界羽联世界巡回赛总决赛、2026年射击世界杯、女排世俱杯、国际皮划艇“杭州超级杯”等具有国际影响力的专业赛事，下一步，将继续积极争取2024年世界无人机锦标赛、2024年FIH曲棍球世界超级联赛等国际赛事。二是持续培育本土IP赛事。发挥杭城地域特色的独特影响力，以杭州马拉松、杭州国际女子马拉松、横渡钱塘江等品牌赛事为标杆，不断提高本土品牌赛事的影响力、知名度和美誉度。支持并鼓励各区、县（市）围绕亚运场馆引入专业运动项目队伍或职业俱乐部，打造本地自主IP赛事。三是充分发挥群众身边的社会体育组织作用，扩大体育赛事受众范围。每年举办排舞总决赛、全民健身全市大联动、“奔跑吧 杭州”城市定向赛等全民健身赛事活动及科学健身指导1万场以上，推动全市形成“周周有赛事、月月有高潮、年年有突破”的全民健身浓厚氛围。

（三）数字赋能，提升亚运场馆综合服务水平

推动“亚运场馆在线”平台转变为“杭州体育在线”平台，开设“亚运场馆”“嵌入式场地”“校园场馆”“百姓健身房”等专区，为群众打造一屏全览的数字健身地图，并分类提供精准有效的预约、办理等服务。继续完善应用基础和服务体验流程，开发更多应用场景。进一步打通各场馆环境数据、运营项目运营情况、能耗安防信息、赛事计划等数据资源，在驾驶舱形成实时感知、科学调度、高效运行的智慧场馆调度机制。

（四）协同发展，开辟体旅融合“新赛道”

一是推动亚运场馆景区化。先行试点打造滨江奥体中心（4A级景区）、桐庐马术中心景区（3A级景区），后续视情可向其他亚运场馆延伸。目前滨江区已初步完成景观资源评价准备工作，桐庐县计划今年开展景观资源评价。桐庐文旅集团联合开元文旅，计划在亚运马术场馆对面共同开发建设规划区域约3平方公里、总投资约20亿元的“桐庐开元森泊旅游度假区”，将建设马主题度假乐园，与场馆形成项目联动。二是打造亚运遗产文体旅综合体。中国绿发集团拟投资100亿元将淳安界首体育中心建设为千岛湖华美胜地度假区，瞄准“赛前亚运城，赛后文体城”目标，规划体育运动、亲子娱乐、文化休闲、生态体验、自然康养五个板块，大型室内水乐园、亲子度假酒店、格林七号乐园等60多种业态，打造世界一流生态旅游度假区目的地。三是举办“跟着赛事游杭州”活动。围绕2024年杭州重大体育赛事，各区县市推出的运动赛事、体育惠民活动等，积极打造以马拉松、电竞、马术、水上运动等热门运动为核心的特色旅游休闲产品。结合等赛事周边景区景点、文博场馆、酒店民宿，绘制“跟着赛事游杭州”旅行地图，并推出相关推荐游玩路线，推动体育赛事与“吃住行游购娱”等上下游行业深度融合。

下一步，我们将根据您的建议，持续释放亚运红利，积极深入开展赛事招引行动，力争在招引国际顶级赛事上取得新突破，同时大力培育自主品牌赛事，推动体育产业和全民健身运动相互促进、相得益彰。持续做好亚运场馆惠民开放，拓展公共体育文化活动空间，让市民群众有更多实实在在的获得感。

最后，再次感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往地对体育事业给予关心和支持！

联系人：张林翎（杭州市体育局群众体育处）

联系电话：0571-89583304