马骋委员：

您好！

您在市十二届政协三次会议上提出的《关于发动社会力量共同参与推进 “体卫融合”工作的建议》收悉，感谢您对杭州体育事业发展的关心和支持。市体育局高度重视，联合市卫健委、市数据局对您提出的提案进行了认真的研究。现答复如下：

一、主要举措

在当前杭州深入推进国际赛事之城、社会主义现代化国际大都市建设的新形势和新背景下，倡导市民科学健身，激发广大人民群众参与运动健身的主动意识，推动“体育+医疗卫生”深度融合，实现“治未病”，促进健康医学战略前移。多年来，市体育局与市卫健委通力合作，积极推进“体卫融合”相关工作，稳步落实运动促进健康的各项举措，“体卫融合”工作取得明显成效。

（一）强化部门协同，创新开展体卫融合试点工作

杭州是国内较早探索体育与医疗资源整合协同的城市。2016年《“健康中国2030”规划纲要》首次提出“体医融合”，全市遴选9家市级医疗机构，联合探索我市“体医融合”工作。2021年“体医融合”向“体卫融合”转变，市体育局、市卫健委联合下发《关于推进杭州市“体卫融合”运动促进健康指导中心试点工作的通知》，率先推动国民体质监测站点与市级医疗卫生机构合作，推广常见慢性病运动干预项目和方法，倡导“运动是良医”理念。打造了4家体卫融合“运动促进健康指导中心”试点单位，针对老年人（杭州市五云山医院）、成年人（杭州师范大学附属医院）、妇女（杭州市妇产科医院）、儿童（杭州市儿童医院）等4类人群开展国民体质测试、科学健身指导及运动处方服务。截至2023年底，共有1.2万余人接受科学健身指导服务。同时，杭州师范大学附属医院、杭州市第一人民医院、杭州市康复医院等医院开设运动医学和科学健身专科门诊，给市民提供专业的运动康复处方，充分发挥健康促进、慢性病预防和康复等方面的特色作用。

（二）有效利用高校资源，打造“体卫融合”重点实验室

整合杭州师范大学体育资源，依托杭州师范大学附属医院（以下简称市二医院）全面推进体卫融合科研学术和研究工作。2020年在市二医院成立全国首家马拉松运动医学研究所，运动医学科获得市级医学重点学科，组建了国内的相关研究联盟，围绕马拉松运动开展了20余项科研课题，获得相关实用专利。2021年中华老年医学会运动医学会落户该院。2022年，杭州市医学会体卫融合分会成立，组织开展了学术会议、科普讲座、体育赛事保障等一系列活动。2023年，市二医院挂牌“浙江省国民体质与健身技术研究重点实验室—体卫融合研究室”，举办了第一届中国体育与健康大会、“全国运动医学影像高峰论坛”等高规格活动，当年12月市卫健委批准市二医院为杭州市体育医院。市体育局、市卫健委将合力推动市二医院马拉松运动医学研究所打造体卫融合国家重点实验室。杭州市陈经纶体育学校也已经与市二医院签订体卫融合战略合作框架协议，将在医疗服务、科研课题、共建门诊等方面展开合作。

（三）夯实人才队伍，完善区县（市）工作布局

市级“体卫融合”运动促进健康指导中心每年开展师资培训，为医疗机构乡镇卫生院（社区卫生服务中心）开展基层全科医生业务指导工作，逐步建立运动医学相关人才队伍库。从公立医疗机构的医务人员中选择性地培养二级社会体育指导员，使其具备指导科学健身、开具运动处方等能力。截至2023年底，共选送市区两级500余名医疗卫技人员参加业务培训，实现真正意义上的跨界体卫融合。培养新型体卫融合交叉学科人才40余人，其中培养研究生15名，专业涵盖心血管内科、医学影像科、超声医学科、体育学科、康复医学科、产科、儿科、健康管理学科、骨科（运动医学科）等多门学科。

同时，以健康浙江考核为引领，通过与区县（市）医院或社区卫生服务中心建立合作，配置国民体质测试器材，2023年杭州市13个区县（市）均建成2个运动促进健康“体卫融合”功能服务站，全市进行2048例样本量规定动作的监测和40500人次随机预约测试，实现国民体质测试县域全覆盖。2021年以来，杭州市国民体质监测合格率均位列全省第一。

二、下一步工作

（一）加强顶层设计，积极建立政策协同体系

市体育局、市卫健委将构建市、县两级“体卫融合”工作领导体系，积极整合各方资源，统筹推进“体卫融合”工作。市体育局将会同卫健、发改等部门建立市级联席工作会议制度，每年联合下发年度工作通知，组织开展人才培训和工作总结会议，做到组织制度完善，工作目标明确，推进措施有力。积极争取各级财政的支持，打造多元化投入机制。将体卫融合深度介入医疗项目，争取医保支持，进入收费项目，使医疗机构有更多积极性推动体卫融合。将“体卫融合”工作列入“健康杭州”考核内容，并在《健康杭州三年行动计划（2023-2025年）》中作出具体部署，为全市高质量推动“体卫融合”工作提供有力抓手。将条件成熟区作为体卫融合重点试点区，结合现有工作成效，加大项目开展的经费支持以及政策支持，便于体卫融合快速推广、落地。

（二）强化数字赋能，持续优化“体卫融合”支撑体系

依托杭州城市大脑和杭州市一体化智能化公共数据平台建设，持续强化数据归集功能，建设好体育卫生健康类数据库，通过大数据赋能，做好“体卫融合”场景的建设，建设机能监测、营养补剂档案库，“体卫融合”数字化档案库，实现“体卫融合”闭环管理。建立智慧运动促进健康中心，常态化提供体育科学研究、反兴奋剂、体质测试、运动处方、运动损伤预防和康复等服务，推进重大疑难疾病体育预防康复、运动特色疗法等研究，提供全年龄段、全生命周期的“体医康养护”运动健康促进与管理服务。

（三）加强宣传引导，全面推进“体卫融合”健康医疗

将“运动是良医”“体卫融合”作为健康宣教的常规内容，把运动作为公共卫生的重要内容，将体卫融合纳入医院评级的指标体系中；围绕健康生命全周期，将体育运动全面整合进医院各个科室，发挥临床医生和健康管理人员在科学健身行为干预中的积极作用，促进从业人员积极参与健身运动，发挥示范和带头作用；提升原有体卫融合人群干预、重点疾病干预的特色内涵，重点推进重大疾病防治、“一老一小”体育运动处方干预，优化体质测试、运动风险评估等评估体系，将体力活动水平纳入医生问诊的内容体系中，提升医疗和健康处方、干预方案等科学健身指导体系，将体检筛查、健康管理、运动防护、运动康复、训练指导进行有机结合。通过电视台、公众号、融媒体等平台向广大群众提供传授健身技能、宣传科学健身知识；依托基层体育委员履职，广泛开展各类全民健身活动和科学健身指导1万场，举办市民喜闻乐见的运动健身和科普教育活动，如体卫融合全民健身主题活动、市民体育科学大讲堂等，让杭州市“体卫融合”落地落实落细，让体卫融合的成果惠及千家万户。

下一步，我们将根据您的建议，进一步推动“治已病”向“治未病”转变，推动全民健身和全民健康深度融合，努力构建更高水平的全民健身和医疗保障公共服务体系，以全民健身浇灌全民健康的幸福之花。

最后，再次感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往地对体育事业给予关心和支持！

联系人：张林翎（杭州市体育局群众体育处）

联系电话：0571-89583304

杭州市体育局

2024年6月7日