石一珺代表：

您好！

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于促进西部县市体育场地设施建设的建议》收悉，感谢您对杭州体育事业发展的关心和支持。市体育局高度重视，联合市发改委、市财政局、市规资局以及桐庐县、淳安县和建德市政府对您提出的提案进行了认真的研究。现答复如下：

一、主要举措

（一）强化顶层设计，夯实体育设施用地保障

近年来，我市将体育场地设施建设作为公共服务体系建设的重要内容，印发《杭州市全民健身设施补短板攻坚行动计划（2021—2025年）》《杭州市社会发展“十四五”规划》《杭州市体育发展“十四五”规划》《杭州市公共服务“十四五”规划》等政策文件，明确到2025年，实现区级体育中心和体育公园、“一场两馆”区、县（市）全覆盖，全市人均体育场地面积达到2.8平方米，形成供给丰富、布局合理、功能完善的“10分钟健身圈”，有效满足群众多层次多样化的健身需求。同时，进一步优化各级体育设施的设置标准，根据《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》及正在制定的《杭州市国土空间规划公共服务设施配套规定（试行版）》中，对等方面均进行了。按照“高标赛事在省市、品质体育在区级、多样运动在街道、便民活动在社区”的总体思路，形成省市、区（县、市）、街道（乡镇）、社区（村）四级体育设施体系。规划到2025年，人均体育用地面积达到0.4-0.5平方米；到2035年，人均体育用地面积达到0.7-0.9平方米。

（二）明确补助标准，强化体育设施资金保障

2023年，市体育局、市财政局、市教育局、市发改委联合制定《杭州市全民健身设施建设及运营维护资金补助办法》，充分发挥财政资金“指挥棒”和“药引子”作用，调动地方政府和社会力量积极性。明确先建后补、先开后补标准，不断完善全民健身场地设施建设、管理运维补助、学校体育场地对外开放补助等资金保障机制。2023年下拨市级财政补助2993.965万元，其中对桐庐县、淳安县、建德市共计补助686.4万元，有效调动区县（市）政府和社会力量建设体育设施积极性。解决“建什么”“在哪建”“怎么建”“谁来建”“谁来管”和经费来源等重点难点问题，形成工作责任闭环。

（三）加强部门联动，持续推进嵌入式体育场地设施建设

2022年以来，市体育局、市发改委、市园文局、市规资局联合制定《杭州市嵌入式体育场地设施导则》《杭州市嵌入式体育场地设施建设三年行动计划（2022-2024年）》等政策文件，加强部门工作协同，明确工作任务，创新提出三年新增总场地面积的16%作为嵌入式体育场地。通过健身设施结构优化提升行动、居住区嵌入体育设施配建行动、公园绿地嵌入体育设施建设行动、桥下空间嵌入体育设施建设行动、滨水绿道嵌入体育设施建设行动和学校体育场地开放提质行动等六大行动，充分利用城市“金角银边”闲置用地建设嵌入式体育设施，优化城市体育场地设施布局，方便市民在家门口开展体育活动。截至2023年底，全市累计建成嵌入式体育场地设施4341片，面积共计147.4万平方米。西部区、县（市）涌现了许多标志性建设成果，如桐庐县的横村镇上唐村体育健身公园、太空计划运动公园，淳安县的千岛湖鼓山塘生态公园、千岛湖网球场公园、东方海岸运动公园，建德市的洋安体育健身中心、更楼街道体育健身公园等都成为广受群众欢迎的运动场地。

（四）推动惠民开放，有效发挥亚运场馆公益属性

杭州亚运会后，市体育局紧盯“健身去哪儿”这一民生需求，根据2024年省市民生实事项目要求，制定并下发《杭州市体育局关于做好亚运场馆惠民开放的通知》，要求各区县市相关亚运场馆明确“一馆一策”惠民开放清单，包括开放区域、运动项目、开放时间和开放价格等。从开放时间上要求各场馆每周免费或低收费开放时间不少于70小时，全年免费或低收费开放时间不少于330天；法定节假日期间和全民健身日免费向公众开放；从开放价格上，要求各场馆具体收费项目和标准由当地发展和改革部门批准，低收费价格一般不高于当地市场价格的70%；同时，应对老年人、残疾人、儿童、青少年等特殊人群和公益性群众体育赛事活动提供免费或者优惠服务。

（五）盘活存量设施，深化学校体育场地对外开放

根据国家体育场地统计调查系统显示，目前杭州市教育系统的体育场地数量占比达28.6%，面积占比则达到33.6%。而学校的体育场地又往往位于人口较为聚集的社区，是群众“家门口”、下楼就能锻炼的场地，打开学校操场、体育馆的大门，就是盘活了最大的一块存量，也是嵌入式体育场地设施建设重要的补充部分。一是应开尽开中小学校体育场地。从2014年起，杭州市政府制定《杭州市中小学校体育场地设施向社会开放实施办法》（杭政办函〔2014〕5号），实现学校体育场地开放工作的制度化、常态化，并分类给予补助。2023年2月，杭州在浙江率先推进中小学校体育场地向社会开放。截至目前，全市中小学校开放校内体育场地（馆）共计1204个，其中946个学校室外体育场地全部免费向社会开放，258个室内场馆免费或低收费向社会开放。杭州全市953所学校，除7所寄宿制学校外，具备开放条件的学校占所有学校的99.3%。二是推动“一场两门”“早晚两开”。支持中小学对校园体育场地设施与教学区进行物理隔离、社会通道改造，在课余时间和节假日向社会开放。如余杭区制定实施《中小学校校园体育设施安全隔离改造建设技术指南（试行）》和《中小学校校园体育设施安全隔离改造建设安装实例》，对学校改造选用的材质及方式进行规范统一，目前全区已完成“一场两门”改造学校37所。三是迭代升级校园健身数字平台。实现刷卡、刷脸、刷码等多种方式入校健身，满足不同市民群众入校健身需求，将“校园健身”场景接入“浙里办”平台，方便市民实时在线查询和登记，截至2023年底，累计登记人数超100万，累计健身人次超1115万。

二、下一步工作

（一）加快补齐区县（市）“一场两馆”配备短板。贯彻落实国家体育总局等5部门印发的《全民健身场地设施提升行动工作方案（2023-2025年）》文件精神，加快推进余杭区国际体育中心、临安区体育场等已开工或改建场馆尽快完成项目建设，责成属地钱塘区、富阳区、桐庐县、淳安县、建德市政府加快推动“一场两馆”规划落地，尽快实现“一场两馆”区县（市）全覆盖。

（二）完善民生领域政策保障支持。紧抓打造国家城市社区嵌入式服务设施建设试点城市契机，与发改、规资、住建、城管、市场监管、消防救援等部门对接出台专项政策，制定出台《关于进一步加强杭州市嵌入式体育场地设施建设工作的意见》，探索新建居住区合理设置嵌入式体育场地的路径，完善嵌入式服务机构行业准入准营机制，补齐政策方阵。

（三）加强重大体育建设项目资金支持。2024年3月，国家发改委印发新修订的《社会领域中央算内投资相关专项管理办法》，其中社会服务设施建设支持工程新增大运河国家步道和青少年足球训练中心建设支持方向。下一步，市发改委将积极对接国家和省发改委，及时了解项目遴选及支持标准，会同体育部门和区、县、市切实做好我市相关项目的梳理和储备，为我市重大体育场馆及健身步道等项目建设争取更多中央预算内资金支持。

（四）进一步推动嵌入式体育场地建设和运维管理。加大城市高架桥下、沿江沿河滨水区域、公园绿地等空置地块的排查力度，2024年持续新增嵌入式体育场地设施35万平方米以上。推动嵌入式体育场地同步安装健身客流探头、“无人值守”等智能化设备，将更多的嵌入式体育场地纳入“杭州体育在线”平台。

（五）加快推进机关企事业单位体育场地对外开放。推进与办公、经营区域相对独立或分离的机关企事业单位体育场地设施率先向社会开放，作为全面构建体育公共服务体系的有效补充。鼓励机关企事业单位利用“金角银边”区域建设嵌入式体育场地设施，并免费或低收费向社会开放，力争到2024年底全市机关企事业体育场地开放数量达240家以上。

（六）以品牌赛事为引领，加快打造国际赛事之城

一是落户一批国际一流体育赛事。杭州市以打造国际赛事之城为契机，强化与国际体育组织的密切沟通联络，以亚运场馆为主阵地，积极引入国际国内高等级赛事，目前已引入2024-2026年世界羽联世界巡回赛总决赛、2026年射击世界杯、女排世俱杯、国际皮划艇“杭州超级杯”等具有国际影响力的专业赛事，下一步，将继续积极争取2024年世界无人机锦标赛、2024年FIH曲棍球世界超级联赛等国际赛事。二是持续培育本土IP赛事。发挥杭城地域特色的独特影响力，以杭州马拉松、杭州国际女子马拉松、横渡钱塘江等品牌赛事为标杆，不断提高本土品牌赛事的影响力、知名度和美誉度。支持并鼓励各区、县（市）围绕自身资源禀赋，打造本地自主IP赛事。如桐庐县富春山峡谷越野赛、淳安县环千岛湖公路自行车赛、千岛湖铁人三项赛、建德市17℃新安江“夏日冬泳”国际挑战赛列入2024年浙江省“一县一品”赛事名录。三是充分发挥群众身边的社会体育组织作用，扩大体育赛事受众范围。每年举办排舞总决赛、全民健身全市大联动、“奔跑吧 杭州”城市定向赛等全民健身赛事活动及科学健身指导1万场以上，推动全市形成“周周有赛事、月月有高潮、年年有突破”的全民健身浓厚氛围。

下一步，我们将根据您的建议，持续释放亚运红利，增强公共体育设施有效供给，大力培育自主品牌赛事，推动国际赛事之城建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，让广大群众有更多的体育获得感、幸福感。

最后，再次感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往地对体育事业给予关心和支持！

联系人：张林翎（杭州市体育局群众体育处）

联系电话：0571-89583304

杭州市体育局

2024年6月5日