沈关宝代表：

您好！

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于加强杭州亚运场馆赛后开发利用的建议》收悉，感谢您对杭州体育事业发展的关心和支持。市体育局高度重视，对您提出的提案进行了认真的研究，因地制宜、因馆施策推进我市亚运场馆赛后利用工作。现答复如下：

一、主要举措

（一）节俭办赛，提前谋划亚运场馆赛后利用

杭州亚运会竞赛项目布局之初，遵循竞赛场馆能改不建、能修不改、能租不买、能借不租的理念，充分考虑对现有场馆设施的使用，不搞重复建设，同时注重实用,在符合标准的前提下做到用料节俭,在功能规划上为赛后利用做更多的开发预案。杭州40个亚运竞赛场馆中，7个竞赛场馆充分整合利用大学体育场馆设施，避免不必要的新投资；8个竞赛场馆在现有场馆设施无法满足的情况下，使用临时性体育场地设施以便于赛后恢复；其他25个竞赛场馆充分考虑赛后利用，赛后运营单位提前介入和参与场馆设计和建设，预留赛后转换利用空间，避免赛后闲置。如淳安界首体育中心自行车馆用租来的赤松木拼接而成场地自行车木质赛道，方便赛后拆掉和再次改造。

（二）应保尽保，一馆一策明确赛后利用方案

根据亚运市运保指挥部印发的《杭州市亚运场馆综合利用总体方案》，市体育局坚持“属地管理为保障”原则，发挥属地政府的作用，一馆一策明确40个亚运竞赛场馆赛后运营方案，实现城市运行与场馆运行无缝衔接。除杭州奥体中心国博壁球馆、游泳赛场和铁人三项赛场3个场馆为临时性体育赛事设施拆除外，所有永久性亚运竞赛场馆均实现体育功能和赛事功能应保尽保、应留尽留。

根据亚运场馆的属性和定位可分为综合性体育场馆22个，专用性体育场馆18个。综合性体育场馆赛后利用模式已较为成熟，以承办各类体育赛事，开展全民健身活动为主，承接各类文化旅游活动为辅。其中杭州体育馆、上城体育中心体育场、黄龙体育中心体育场、黄龙体育中心体育馆等4个场馆由政府管理运营；杭州师范大学（仓前校区）体育场、杭州师范大学（仓前校区）体育馆、浙江大学（紫金港校区）体育馆，杭州电子科技大学体育馆，浙江工商大学文体中心，浙江师范大学（萧山校区）体育馆等6个场馆由学校管理运营；杭州奥体中心体育场、杭州奥体中心网球中心、杭州奥体中心体育馆、滨江区体育馆、拱墅运河体育公园体育馆、萧山体育中心体育场、萧山体育中心体育馆、萧山瓜沥文化体育中心、萧山临浦体育馆、临平体育中心体育场、临平体育中心体育馆、临安体育文化会展中心体育馆等12个场馆由企业管理运营。

专用性体育场馆专业性强，市场运营难度较大，一般以承接专业体育赛事和专业训练为主，同时规划布局本土特色产业发展。其中黄龙体育中心游泳跳水馆、杭州棋院（智力大厦）、富阳银湖体育中心、富阳水上运动中心等4个场馆由政府管理运营；杭州奥体中心游泳馆、中国杭州电竞中心、拱墅运河亚运公园曲棍球场、钱塘轮滑中心、桐庐马术中心、西湖国际高尔夫球场等6个场馆由企业管理运营；浙江工业大学板球场1个场馆由学校管理运营；淳安界首体育中心4个场馆将进行改造利用，自行车馆将拆除自行车赛道，改造成水上乐园；小轮车、山地自行车和公路自行车赛场将被打造成为极限运动公园。杭州奥体中心国博壁球馆、淳安界首体育中心游泳赛场和铁人三项赛场等3个临建场馆将拆除恢复原有功能。

（三）专业运营，构建场馆综合利用全生态链

市体育局充分发挥场馆的综合效应，促进“场馆+”融合发展，构建“1+3+N”场馆运营产业链。“1”是招引专业团队运营场馆，通过资本运作整合资源，引入国际知名赛事、积极培育本土品牌赛事、打造本土职业体育俱乐部，减少场馆空置问题，形成场馆利用良性循环；“3”是坚持“向市民开放+青少年训练+承办专业赛事”的3种模式，明确各自场馆定位和特点，做好全民健身、竞技体育和体育产业三大领域有序发展；“N”是打造以专业项目为核心的复合型产业生态链，与国际级、国家级、省级相关专业体育协会合作，吸引专业俱乐部入驻场馆，同时积极引入专业赛事为场馆持续引流，开展市民探馆体验、中小学校“第二课堂”等活动，营造球迷文化、赛事文化。如拱墅区运河亚运公园曲棍球场由拱墅区文商旅集团运营，已与国际曲棍球联合会签约成为国际曲棍球发展训练基地，同时实施“曲棍球运动进校园”计划，把推广普及曲棍球项目作为体教融合新载体，设立首批棍球运动试点学校5所；中国杭州电竞中心由拱墅区产投集团运营，引进网易、腾讯、完美世界等电竞龙头企业，网易在此挂牌成立全球电竞赛事中心，构建杭州电竞中心、海蓝电竞园区、新天地电竞园区等“一心、两园、多点”电竞产业布局；钱塘轮滑中心由杭州钱东体育公司运营，与省市轮滑协会合作，打造成为省队市队训练基地。同时，在现有的亚运轮滑馆、滑板公园基础上，新建了国内一流室内轮滑球场馆，使其成为轮滑全项目覆盖的综合性轮滑特色场馆，计划承办2024年全国速度轮滑锦标赛等国家级轮滑赛事。桐庐马术中心将由桐庐文旅集团管理，委托开元集团运营，并与中远海运、上海仕宸达成合作，共同开展马匹隔离交易业务。以马赛事、马文旅、马产业“三匹马”为牵引统筹推进亚运马术场馆综合利用和马产业发展，通过举办第二届国际马术公开赛、汗血宝马展示交易等一系列引领性项目，形成世界一流的马术运动中心。

（四）应开尽开，有效发挥亚运场馆公益属性

杭州亚运会后，市体育局紧盯“健身去哪儿”这一民生需求，根据2024年省市民生实事项目要求，制定并下发《杭州市体育局关于做好亚运场馆惠民开放的通知》，要求各区县市相关亚运场馆明确“一馆一策”惠民开放清单，包括开放区域、运动项目、开放时间和开放价格等。从开放时间上要求各场馆每周免费或低收费开放时间不少于70小时，全年免费或低收费开放时间不少于330天；法定节假日期间和全民健身日免费向公众开放；从开放价格上，要求各场馆具体收费项目和标准由当地发展和改革部门批准，低收费价格一般不高于当地市场价格的70%；同时，应对老年人、残疾人、儿童、青少年等特殊人群和公益性群众体育赛事活动提供免费或者优惠服务。同时，深化公共体育场馆惠民开放考评机制，市政府办公厅印发《杭州市公共体育场馆开放情况考核评估办法（试行）》，围绕场馆运行效率、公益服务、开放时间、开放价格、群众满意度、负面清单6个维度，每年对全市公共体育场馆开放情况进行考核评估，切实发挥公共体育场馆公益属性，增强群众参与全民健身的获得感和幸福感。

（五）赛事引领，依托亚运场馆打造赛事之城

符合办赛条件的体育场馆是打造国际赛事之城的首要前置条件，承办体育赛事又是亚运场馆赛后利用的核心。市体育局积极对接世界羽毛球联合会、国际皮划艇联合会、国际曲棍球联合会、国际马术联合会、全球电子竞技联合会等国际体育组织，由杭州市人民政府与相关国际体育组织签署合作备忘录，全力引进和承办重大体育赛事，加快打造国际赛事之城。一是落户一批国际一流体育赛事。杭州市以打造国际赛事之城为契机，强化与国际体育组织的密切沟通联络，以亚运场馆为主阵地，积极引入国际国内高等级赛事，目前已引入2024-2026年世界羽联世界巡回赛总决赛、2026年射击世界杯、女排世俱杯、国际皮划艇“杭州超级杯”等具有国际影响力的专业赛事，下一步，将继续积极争取2024年世界无人机锦标赛、2024年FIH曲棍球世界超级联赛等国际赛事。二是持续培育本土IP赛事。发挥杭城地域特色的独特影响力，以杭州马拉松、杭州国际女子马拉松、横渡钱塘江等品牌赛事为标杆，不断提高本土品牌赛事的影响力、知名度和美誉度。支持并鼓励各区、县（市）围绕亚运场馆引入专业运动项目队伍或职业俱乐部，打造本地自主IP赛事。三是充分发挥群众身边的社会体育组织作用，扩大体育赛事受众范围。每年举办排舞总决赛、全民健身全市大联动、“奔跑吧 杭州”城市定向赛等全民健身赛事活动及科学健身指导1万场以上，推动全市形成“周周有赛事、月月有高潮、年年有突破”的全民健身浓厚氛围。

二、下一步工作

（一）加强督导，确保场馆惠民开放落地落实

制定出台《杭州市公共体育场馆惠民开放指导意见》，进一步规范开放时间和收费标准。对于已经委托第三方企业运营公共体育场馆，建议属地政府和国有资产管理部门与企业签订补充协议，明确列出公共体育场馆的公益属性有关要求，以签订补充协议的形式，确保第三方企业运营的公共体育场馆的公益属性落实到位。督促属地政府结合场馆运营实际，推出“三大球”“三小球”等场地优惠畅打方案；针对小规模和专用性场馆的特点，设计适合其运营的公益服务项目；针对不同用户群体实施差异化定价，完善对中小学生、老年人、残疾人等特殊群体的优惠政策。

（二）数字赋能，提升亚运场馆综合服务水平

推动“亚运场馆在线”平台转变为“杭州体育在线”平台，开设“亚运场馆”“嵌入式场地”“校园场馆”“百姓健身房”等专区，为群众打造一屏全览的数字健身地图，并分类提供精准有效的预约、办理等服务。继续完善应用基础和服务体验流程，开发更多应用场景。进一步打通各场馆环境数据、运营项目运营情况、能耗安防信息、赛事计划等数据资源，在驾驶舱形成实时感知、科学调度、高效运行的智慧场馆调度机制。

（三）协同发展，开辟体旅融合“新赛道”

一是推动亚运场馆景区化。先行试点打造滨江奥体中心（4A级景区）、桐庐马术中心景区（3A级景区），后续视情可向其他亚运场馆延伸。目前滨江区已初步完成景观资源评价准备工作，桐庐县计划今年开展景观资源评价。桐庐文旅集团联合开元文旅，计划在亚运马术场馆对面共同开发建设规划区域约3平方公里、总投资约20亿元的“桐庐开元森泊旅游度假区”，将建设马主题度假乐园，与场馆形成项目联动。下一步，市文广旅局将加强全市亚运场馆景区化的对接和服务，推动完善景区服务配套设施、优化景区管理与服务、凸显景区体育文化特色。二是打造亚运遗产文体旅综合体。中国绿发集团拟投资100亿元将淳安界首体育中心建设为千岛湖华美胜地度假区，瞄准“赛前亚运城，赛后文体城”目标，规划体育运动、亲子娱乐、文化休闲、生态体验、自然康养五个板块，大型室内水乐园、亲子度假酒店、格林七号乐园等60多种业态，打造世界一流生态旅游度假区目的地。三是举办“跟着赛事游杭州”活动。围绕2024年杭州重大体育赛事，各区县市推出的运动赛事、体育惠民活动等，积极打造以马拉松、电竞、马术、水上运动等热门运动为核心的特色旅游休闲产品。结合等赛事周边景区景点、文博场馆、酒店民宿，绘制“跟着赛事游杭州”旅行地图，并推出相关推荐游玩路线，推动体育赛事与“吃住行游购娱”等上下游行业深度融合。

下一步，我们将根据您的建议，持续释放亚运红利，积极深入开展赛事招引行动，力争在招引国际顶级赛事上取得新突破，同时大力培育自主品牌赛事，推动体育产业和全民健身运动相互促进、相得益彰。持续做好亚运场馆惠民开放，拓展公共体育文化活动空间，让市民群众有更多实实在在的获得感。

最后，再次感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往地对体育事业给予关心和支持！

联系人：张林翎（杭州市体育局群众体育处）

联系电话：0571-89583304

杭州市体育局

2024年6月5日